新聞發言人 爭奪話語權

商務部新聞發言人  沈丹陽  

報憂比報喜更重要

當前公眾對信息公開的需求與日俱增。不再滿足你開不開口，而且一開口就要說出真相﹔不僅要你原則的表態，而且要說出來龍去脈﹔不僅要你坦陳問題的要害，還要拿出解決的措施和結果。

公眾的需求在提高，但仍存在發言人“不會說、不願說、不敢說和說錯話”的問題。一是沿襲過去封鎖信息的方式，出了事就堵、瞞、躲、趕，導致媒體失去了話語權，公信力受損。二是遇事著急忙慌隨便說，造成的“次生災害”比事件本身的危害還要大。前者叫不敢說，后面叫不善說。以前的看法是要“多做少說，隻做不說，做等於說”，“言多必失，禍從口出”，卻不知時代變了，未說未聽，等於沒有發生，隻做不說等於你沒做，不說等於有鬼，沉默等於默認。因此現代信息社會要求領導干部四個字：會做善說。

長期以來我們習慣於新聞發布語言居高臨下，習慣說沒有錯的空話，隻報喜不報憂。殊不知在老百姓心目中，沒有真正的批評，就不能令人信服。

全國公安文聯副主席、公安部原新聞發言人  武和平

全員培訓比單兵突進更重要

新聞發布的效果優劣與新聞發言人能力和水平的高下有一定的關系，但不是全部。換句話說，新聞發布不僅僅是新聞發言人的工程，還是主要領導的工程，是一把手的工程。道理很簡單，新聞發言人不是自然人，是機構與組織的代表，他的發言需要得到一系列制度和機制的保障。大量事實表明，一把手重視程度比較高的政府部門，新聞發言制度比較健全，新聞發言人也能充分發揮作用。

因此，持續多年的新聞發言人培訓，是不是可以換一個思路，在對發言人進行崗位培訓的同時，重點面向部門和單位一把手，對他們進行危機應對意識的培訓。

此外，還應該樹立全員培訓的觀念。以前新聞發言人主要借由媒體平台發布信息，今天已經進入媒體社會化的時代，需要對廣大政府官員進行2.0媒介素養，以及信息發布能力和危機應對能力的培訓。

北京大學新聞與傳播學院教授  程曼麗

新聞發布制度十年大事記

2013年10月，《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》發布，提出國務院各部門要建立健全例行新聞發布制度

至今，國務院74個部門和29個省區市已建立起新聞發布制度，開展了各種形式的新聞發布工作。10年來，累計有540余人擔任過中央部門和各省區市政府的新聞發言人

2013年9月2日，中央紀委和監察部官方網站開通，首次披露中央紀委監察部的組織機構設置及紀檢監察部門的工作程序

2013年7月，國辦印發了《當前政府信息公開重點工作安排》，明確提出，“爭取2015年之前全面實現全國市、縣級政府全面公開‘三公’經費” 

2010年6月，中央宣傳部等中央部委的11位黨委新聞發言人集體亮相，受到國內外輿論的高度關注

2008年底，中央政府部門和地方省市一級全部建立了政府門戶網站

2007年，國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確“公開為原則、不公開為例外”原則，該條例自2008年5月1日起施行

2006年，教育部、公安部、衛生部率先開始進行新聞發言人定時、定點、自主新聞發布

2004年12月28日，國務院新聞辦首次對外公布了62個部委和75位新聞發言人的聯系方式

2003年9月，國務院新聞辦組織了第一期全國新聞發言人培訓班，來自國家部委和地方政府的100多位發言人參加了培訓  

2003年初，中央提出建立健全國務院新聞辦、中央各部門、各省區市人民政府三個層次的政府新聞發布制度

《 人民日報 》（ 2013年11月11日 10 版）