油品質量升級再提速

價格司負責人介紹說，價格政策的操作方式是“統一公布，分散實施”，並不意味著全國油品價格立即都會提高。按照國家已確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標准過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標准過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標准過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質量升級。此次國家公布統一的加價標准后，具體操作交給地方，由各地結合當地實際，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品質量升級進程，並適時按國家規定的加價標准出台當地的加價政策。

汽、柴油價格因質量升級提高后，中央財政將按現行油價補貼機制對種糧農民、林業、漁業、城市公交、農村道路客運等困難群體和公益性行業給予補貼﹔對出租車，在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。同時，各地要建立健全公路客運、出租車運價與成品油價格聯動機制，並可按聯動機制及時疏導汽、柴油加價對上述行業的影響。

加強監管確保優質優價

價格政策出台的同時，國家已明確要求各煉油企業要加大升級改造力度，結合自身技術水平和市場需求，制定具體升級方案，明確第四階段、第五階段升級改造進度，確保按照汽、柴油標准升級實施時間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要帶頭如期完成改造任務，新建煉油項目要按照第五階段質量標准設計建設。

油品升級有利於環境保護，有利於淨化空氣質量，優質優價有利於能源節約。對重要意義的理解很容易，但要各利益相關單位、各相關監管主體甚至每個消費者都自覺履行職責、心甘情願地為此承擔相應的成本，就相對要難了。

著名能源經濟專家、中國石化經濟研究院院長李希宏介紹說，汽油質量由第三階段升級至四、五階段，從主要指標來看有幾大變化：一是硫含量大幅度降低，由國三的150ppm降到國四的50ppm、國五的10ppm﹔二是烯烴指標也有所下降，由國三的30%降到國四的28%、國五的25%﹔三是錳劑添加要從國三的0.016g/L降低至國四的0.008g/L。

從工藝和裝置來看，有幾點必須實現：第一，為了降低汽油硫含量，需要對催化汽油進行加氫。第二，催化汽油加氫后辛烷值至少損失一個單位以上，而且錳劑添加量的減少也使汽油辛烷值降低，因此需要增加高辛烷值汽油組分，需要新建或改造催化重整裝置和MTBE裝置。第三，需要建設和完善汽油在線調合設施。

對車用柴油質量升級而言，主要指標變化是降低硫含量、提高十六烷值、降低稠環芳烴。降硫需要加氫精制。而且由於國內催化柴油十六烷值低，需要對催化柴油進行高壓加氫改質才能生產出合格的車用柴油。

此外，汽柴油升級不僅需要增加相應配套公用工程，而且還必須建設投資強度十分高的制氫裝置來制備高純度的氫氣。與此同時還要對加氫過程中產生的有毒氣體硫化氫進行回收，建設回收裝置。更為重要的是，汽、柴油質量升級使得生產過程復雜，生產周期拉長，生產效率下降，直接大幅提升生產成本。

對於如何確保油品質量升級工作正常推進，價格司負責人坦言，目前，各地油品質量升級進度不一，國內市場第三、四、五階段標准的油品並存，車用柴油、普通柴油同渠道銷售，增加了監管難度。但該負責人同時表示，價格政策出台后，各地區、各有關部門將各司其職，分工協作，加強油品生產、批發、零售環節質量監管力度，嚴格市場准入管理和產品質量監督檢查，嚴厲打擊質量違法行為，對以次充好、摻雜摻假、油品質量虛假標示等違法違規行為要從嚴查處，並發揮新聞媒體的輿論監督作用，對違法違規企業的典型案件要公開曝光，提高企業違規成本，確保油品質量升級效果落到實處，切實保護消費者利益。（記者 劉 瑾）