政策聚焦：困境兒童，僅給津貼還不夠

制度空白怎麼填

困境兒童有了生活保障津貼

四地均對困境兒童提供了不同程度的生活保障津貼。“目前，深圳市正在探索建立孤兒基本生活費、單親困境兒童基本生活費、重殘家庭兒童基本生活費、暫時性失依兒童基本生活費、重殘兒童醫療康復津貼、大病兒童醫療康復津貼、流浪兒童臨時救助津貼等津貼制度。”深圳市民政局相關負責人介紹。

昆山市民政局社會福利和慈善事業科負責人表示，除了制定補貼制度，還將建立“兒童服務體系”，指導和幫助困境家庭對兒童的成長和教育。 

在浙江海寧，已建立起三級兒童福利工作機構和組織網絡，市編辦批復成立海寧市兒童福利指導中心，各鎮（街道）成立了兒童福利服務工作站，各村（社區）成立了兒童福利服務工作室。

河南洛寧去年就已經將事實無人撫養兒童、患重病的兒童、殘疾兒童、因家庭貧困無力撫養等18周歲以下未成年人納入政府救助范圍。

“從全國范圍看，現有的保障對象主要是孤兒和流浪未成年人等，而試點涉及了絕大部分困境兒童群體。”北京青少年法律援助與研究中心研究部主任韓晶晶認為，這預示著我國兒童福利政策覆蓋面正在擴大，並將根據不同兒童和家庭需求給予不同標准的福利保障。

人手不足怎麼辦

擴充社會組織，購買社會服務

全國有多少困境兒童和困境家庭兒童？目前還缺乏權威的統計數字。

中國社科院、國務院婦女兒童工作委員會幾年前曾聯合調查，我國生活在低保線的18歲以下兒童有700多萬人。

專家表示，與需求相比，我國現有的救助與保護機構、設施、人員等可謂“杯水車薪”。