國內高層次人才創新創業迎來新契機——“國家特支計劃”解讀之一

 經中央批准，中央組織部、人力資源社會保障部等１１個部委最近聯合推出《國家高層次人才特殊支持計劃》。“國家特支計劃”准備用１０年時間，面向國內分批次遴選１萬名左右自然科學、工程技術和哲學社會科學領域的杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才給予特殊支持，加快培養造就一批為建設創新型國家提供堅強支撐的高層次創新創業人才。

統籌兩種人才資源

人才是科學發展的第一資源，高層次創新創業人才是國家發展的核心競爭力。加強高層次創新創業人才隊伍建設，既是我國應對日益激烈的國際人才競爭的迫切需要，也是提高國家自主創新能力的迫切需要。

加強高層次創新創業人才隊伍建設，一靠面向海外引進人才，二靠立足國內培養人才。２００８年以來，國家抓住國際金融危機給引進海外人才提供的難得機遇，集中力量實施“千人計劃”，迄今已分８批引進了２７９３名海外高層次人才回國創新創業，取得顯著成效。

國內高層次人才對“千人計劃”的實施反響強烈，希望國家像重視引進人才一樣加強對國內人才的支持。現在，為了充分調動國內高層次人才創新創業的積極性，切實發揮他們在建設創新型國家中的主體作用，中央再次推出一項重大的人才培養支持工程“國家特支計劃”，專門面向國內遴選支持高層次創新創業人才。

這個計劃與引進海外高層次人才的“千人計劃”並行實施，也可稱為“萬人計劃”。這對於統籌國內國際兩種人才資源、打造一支強大的國家創新力量具有十分重要的現實意義。

重點支持七類人才

“國家特支計劃”圍繞建設創新型國家的戰略部署，將形成與“千人計劃”相互銜接的高層次創新創業人才隊伍建設體系。

“國家特支計劃”由三個層次、七類人才構成。一是杰出人才層次，計劃支持１００名。二是領軍人才層次，包括科技創新領軍人才、科技創業領軍人才、哲學社會科學領軍人才、教學名師、百千萬工程領軍人才五類，計劃支持８０００名。三是青年拔尖人才層次，計劃支持２０００名。根據“千人計劃”實施的經驗，這個計劃在實踐中將根據實際需要增加、調整人才類別，不斷拓展完善，逐步形成體系。

“國家特支計劃”設置三個層次，主要是考慮要形成人才項目的梯次配置。這是各地各部門實施人才培養支持計劃項目的一個成熟做法，也是考慮與“頂尖千人計劃”、“千人計劃”、“青年千人計劃”相對應，便於根據不同成長階段人才的特殊需求，提供相應的支持措施。同時，三個層次的設計也有利於加強人才梯隊建設，可以為人才向更高層次發展提供通道，支持具有潛力的青年拔尖人才成長為各領域領軍人才，支持領軍人才成為代表國家核心競爭力的杰出人才。

“國家特支計劃”設置七類人才，主要考慮要覆蓋國家發展需要的重點領域，兼顧創新與創業人才、應用研究與基礎研究人才、自然科學與哲學社會科學人才等。

這個設計，體現了人才開發突出高端、亟需優先、梯次配置的基本理念，體現了國家高層次人才開發的戰略部署，有利於解決我國大師級人才匱乏、各領域創新創業骨干人才不足以及青年人才難以脫穎而出等最迫切的問題。

特殊支持形成集成效應

“國家特支計劃”關鍵在於“特”字，就是要給予高層次人才創新創業各方面的特殊支持，進而形成集成效應。

特殊支持首先體現在經費支持上。這一計劃實施后，將統籌國家重大人才工程支持經費、國家科技計劃專項經費和相關基金，為“國家特支計劃”杰出人才、科技創新領軍人才、哲學社會科學領軍人才、百千萬工程領軍人才、教學名師安排每人不高於１００萬元的特殊支持，用於自主選題研究、人才培養和團隊建設等。

同時，相關部門將在科研管理、事業平台、人事制度、經費使用、考核評價、激勵保障等方面，制定落實重點培養支持政策，參照“千人計劃”有關政策規定，結合國內人才實際，制定落實相應特殊政策。

具體來說，對於杰出人才，將設立科學家工作室，實行首席科學家負責制，採取“一事一議、按需支持”方式給予經費保障，支持其開展探索性、原創性研究﹔對於領軍人才，將改革科研項目管理辦法，優先立項、滾動支持，創新經費支持方式，落實期權、股權和企業年金等激勵措施，支持組建創新團隊﹔對於青年拔尖人才，按照《青年英才開發計劃實施方案》提供支持經費，用於開展前瞻性、預研性自主選題研究等，並賦予相應自主支配權。

特殊支持還體現在榮譽鼓勵上，中央組織部、人力資源社會保障部將為“國家特支計劃”杰出人才和領軍人才授予“國家特殊支持人才”稱號，頒發“國家高層次人才特殊支持計劃入選証書”。（新華網北京９月２０日電  記者趙超、周英峰）