謝辛：破解西部地區高層次人才開發“三大困境”

2011 年，全國GDP 增速前5 名中，西部地區獨佔4 席，並有近半省市昂首跨入萬億俱樂部。但是，西部地區人才開發“高處不勝寒”的現狀卻沒得到改變，經濟發展“西高東低”，人才發展“東高西低”，成為當今中國區域發展的二元特征。當前，西部地區要大力宣傳和普及應用科學人才觀，著力破解高層次人才“高處不勝寒”的困境，推動經濟發展從“物質優先”到“人才優先”跨越。

搭建國家級重大科研平台，破解高層次人才承載力薄弱問題。國家級科研平台是吸納、孕育國家級人才的溫床。西部地區科研資源與東部地區相比，先天不足，后發欠力。目前，西部地區“985”高校7 所，國家重點學科、重點實驗室和工程技術研究中心等國字號科研平台127個，博士后科研流動（工作）站690 個，僅為東部的29%、25%、26%。國家級重大科研平台的捉襟見肘，直接導致西部地區高層次人才嚴重不足。破解西部地

區高層次人才承載力薄弱問題，最根本的就是要千方百計加快當地高層次人才開發的基礎設施建設，精心構筑一大批國家級重大科研平台。載好西部梧桐樹，引來全球金鳳凰。

實施國家高端人才項目，破解高層次人才牽引力不強問題。有什麼高精尖新重大項目建設，就會培養造就與之相應的高精尖新重量級人才。為解決西部地區高層次人才緊缺問題，中央和國家有關部委為西部地區量身訂做了“博士服務團”、“西部之光”以及援藏、援疆、援青人才專項，在一定程度上緩解了西部地區部分高層次人才的燃眉之急。但客觀審視，這些項目由於缺乏頂層設計，大都成為權宜之計，政治效益、社會效益大於人才效益、經濟效益。破解高層次人才項目牽引力不強的問題，就國家層面而言，必須堅持因地制宜，分類指導，重點突破。比如，優化“博士服務團”以及援藏、援疆、

援青計劃的選派管理方式，拓寬源頭，引入競爭，強化激勵，真正讓那些有志於扎根西部的博士們和援藏、援疆、援青的高層次人才，政治上有盼頭、工作上有干頭、生活上有樂頭﹔深化國家“千人計劃”、“青年英才開發計劃”，督促指導西部地區結合實際，配套策劃、創新設計、無縫對接國家級重大項目，形成雙向驅動、上下聯動、多方滾動的良性機制，增強國家級項目造就高層次人才的牽引力。

創新國家重大人才政策扶持機制，破解高層次人才催生力不足問題。美國西部大開發最成功的經驗之一，就是堅持國家層面的政策引領，優先設計、強力推進國家重大科技、教育、人才西部特惠政策，最終誕生了斯坦福大學、波音公司、“硅谷”等世界知名大學、高新企業和頂尖級創新創業基地，催生了一批又一批、一代又一代世界級學術技術大師和越來越多的億萬富翁。西部地區資源富集，擁有全國1/2 土地、1/2 煤炭、1/3 石油、4/5 天然氣和1/2 森林資源。推進新一輪西部大開發，要充分利用西部地區物質資源豐富的優勢，因地制宜，加快提升一批傳統優勢產業，合理布局一批西部發展需要的重大高新技術產業，培育一批國家級重大項目、重大企業、重大基地，催生一批高層次創新創業創優人才。在人才政策扶持方面，要改進高層次人才遴選辦法，突出西部地區扶貧傾斜濟困力度。比如，對“兩院”院士、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、“享受國務院特殊津貼專家”等國家級人才遴選，要在堅持公平公正前提下，對西部地區給予區別對待、特事特辦，放寬條件、降低“門檻”、增加名額。特別是在國家“千人計劃”人選評審時，要尊重西部地區落后的客觀情況，尊重海外人才的個人意願，盡可能不唯博士學歷、不唯高級職稱、不唯股權比例評價人才。西部地區也要相機而變，進一步優化高層次人才入籍、落戶、科研、創業等政策環境，栓心留人，舒心怡人，吸引各類優秀高層次人才向西部地區流動，破解高層次人才催生力不強的頑疾。

（作者為重慶市委人才辦副主任、市委組織部人才工作處處長，華中師范大學經濟管理學院政府經濟學博士生）

刊於2012年第7期中國人才雜志