執政黨的新考驗新使命

保持強大組織能力

新世紀以來的十余年，是中國共產黨經受考驗、不斷成長的十余年。在諸多新的挑戰和壓力面前，中國共產黨不斷發展前進，一個重要原因，就是得益於中國共產黨始終保持著強大有力的組織能力。

胡錦濤同志在十八大報告中指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”

中央黨校研究生院副院長劉春教授分析說，步調一致、政令統一，中央權威能夠一直達到基層組織，形成推動整個組織運作的力量，這是順利應對挑戰和考驗的組織保障。“這是中國共產黨在組織建設上最突出的特點，世界上具有如此組織能力的政黨已經越來越少了。”

從目前的情況看，黨的組織建設也存在一些短板。比如說，一些基層黨組織軟弱渙散，一些基層黨組織面對多變的環境和多樣化、差異性大的挑戰，顯得僵化、遲鈍。對於這一問題，黨內高層有著清醒認識。例如，2009年提出的“社會管理創新”，其目的就是應對新生的各種挑戰。

劉春說：“隨著社會發展，黨的組織建設要不斷加強，組織網絡要不斷擴大。從發揮密切聯系群眾、動員群眾和廣泛影響社會群體的作用來看，確實有進一步改革的必要。比如，現代政黨為了緊密聯絡它所代表的群體，在正規的黨組織之外，還要建立一些能夠面對群眾、有效地做群眾工作、也便於讓群眾識別的團體，這些團體在國外叫做‘功能團體’。而目前來看，我們的‘功能團體’偏少。”

劉春說，所謂“功能團體”，就是由民眾組成、聽黨指揮、受黨領導的把群眾和黨聯系起來的民間團體，“這樣的團體，群眾不覺得你是官僚，就是和自己一樣的老百姓，容易親近和接受。這樣的團體達到一定的數量，就可以形成一個龐大的網絡，擁有無所不在的觸角。”

“一方面，這樣的團體可以利用各種老百姓喜聞樂見的形式，和老百姓接觸溝通，把黨的理念潛移默化地傳達表述。比如說，通過排解糾紛、組織培訓等形式，與老百姓沒有距離的持續接觸，幫助老百姓解決一些實際問題。這何嘗又不是政治呢？”劉春說，“另一方面，這樣的團體還可以把社會各層面的訴求、民生的期望集聚匯攏，向上傳遞。”（記者 陳澤偉 董瑞豐 溫泉 實習生 丁斌斌）