杨于泽
中共中央办公厅去年7月印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确规定了不适宜担任现职的10种情形以及调整的程序和方式。湖北省委近日出台《实施意见》，又作了进一步细化，提出了20种应当调整的情形，特别是强调对“下”的干部加强管理。
所谓加强管理，就是一方面要用起来，另一方面要管理到位。根据湖北省委《实施意见》，这种管理主要是“四定”，一是定岗位，二是定职级，三定责任，四是定帮带人。能下，不是一下了之，必须有配套措施跟上，使之规范化。
《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》重点是解决干部能下问题，目标是推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。做到能下，不仅需要明确的程序和方式，还要有一套明确而细致的标准。这套标准就是一把尺子，上级领导、干部本人以及公众都会用。
但如果不解决好“下”下来的干部何去何从的问题，“能下”就有可能难以顺利推进。以前也不是没有干部被问责、被免职甚至撤职，但被降级、免职或撤职的官员干什么去了？民间有一种说法，谓之“带薪休假”。江西省委常委赵智勇2014年被降为科员，但江西省委办公厅人士透露，未看到赵回江西省委上班。也有人被问责一年半载后，突然易地易岗做官甚至高升了。这样的“下”，不仅起不到教育干部的作用，而且造成很坏的社会影响。
一名干部被问责、被免职，往往是因为某事造成不良社会影响，而其同僚却抱着同情的态度。追根溯源，这些干部对相关事件有着相同的认识，或者被问责干部只是替顶头上司背黑锅。在这种情况下，问责的腾挪空间很大，有时候就成了在公众与舆论前虚晃一枪。
要做到真正的“能上能下”，必须对“下”以后的事项进行规范，让干部“下”到实处。免职的人要明确一个去处，被撤职、引咎辞职和被责令辞职的干部都要给予适当安排。不仅要定岗，而且要定职级、定责任。只要不是开除公职，就有一个人尽其用的问题。做什么事，工资待遇如何，都要予以明确，以便“下”下来的干部安心工作。而且要压缩领导的自由裁量权，一切按政治规矩办事。
也就是说，干部“下”下来决不是带薪休假，而是要在其位、谋其事，还是要靠本事、贡献立足吃饭。过去有的干部被问责后带着情绪，工作职守不甚明确，上班也就成了点卯与混点。现在全面从严治党，对“下”下来的干部的管理必须严起来，决不能允许任何干部在工作上搞特殊化。
对“下”下来的干部，一方面组织上要加以传帮带，另一方面其本人也要严格要求自己，追求提高与上进。从以前的职务上调整下来，工作经验可能积累，工作能力可以提高，是金子总会闪光。为人民服务到位了，总可以赢得口碑，最终也会获得组织上的肯定。
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