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京华时报:国企200多个空壳公司,怎么破

井桥夕

2015年09月23日08:27   来源:京华时报

原标题:国企200多个空壳公司,怎么破

  不仅要讲道理,更要改制度,下大力气改变考核责任制。不再盯着看GDP涨了多少、税收收了几何,更要看有无违反市场规律、政治规矩的事,有没有前人栽树后人乘凉的“潜绩”。

  1家国企,700多个子公司,其中200多个为“空壳”。这不是天方夜谭,而是18日召开的深化国有企业改革和发展座谈会上,中国铁建董事长向李克强总理“倒”的苦水。据称,很多地方在标书中明确要求,必须在当地注册实体子公司,否则连竞标的机会都没有,而这些子公司往往沦为了“空壳”。一位参会的部长一语道破天机:“要求在当地注册公司,其实就是为了在当地征收营业税。”

  本以为这是三十年前的传说,没想到就发生在简政放权、努力让市场在资源配置中发挥决定性作用的当下,这般“诸侯割据”着实令人眼镜大跌。市场经济讲求要素自由流动,人为设置阻隔、甚至为了税收任务埋下竞争门槛,不利于国有企业发展壮大,更不利于公平有序的地方环境的孵化,与法治精神可谓水火不容,能不能抓几个典型出来,杀一儆百,我们拭目以待。

  负面影响,显而易见。正如总理所言,“这既增加了企业的成本,还养了一批不该养的人!”企业责任,在于追求利润最优化的同时,增进社会就业与福利水平。而为了注册几百家“空壳”子公司,需要浪费大量的时间、精力与金钱,跑审批、做文案,成立的“空壳”再“空”也要有几个人来充门面,算下来又是一笔不小的人力成本开支。然而,不这么做,连入门竞争的机会都摸不到,不少企业只好“打碎了牙往肚里吞”,有苦没处说。

  企业的成本最终要转移到消费者身上。一方面,如此折腾的成本会一步步落到项目上,就算严格监管杜绝“豆腐渣”工程,桥梁、隧道等公共基础设施的开销也要浪费公共财政;另一方面,企业负担加重,也会延缓税基的增长,好比“只在一只羊身上拔毛”。一增一减,对地方税收其实不划算。所以对治理者来说,算小账,更要算大账,算眼下钱,更要算长远钱。

  良好的投资环境、法治的营商氛围,是招商引资、增进税收的真正法宝。这个道理讲了千百遍,落到一些治理者身上为什么总是转不过弯?这其中恐怕有任期责任的诱因。一届行政长官,长则五六年,短则三四载,如果净干一些“打基础、利长远”的“傻事”,岂不为他人作嫁衣?到头来自己的政绩与乌纱,谁又来管?

  所以,解决“诸侯割据”的人为阻隔,不仅要讲道理,更要改制度,下大力气改变考核责任制。不再盯着看GDP涨了多少、税收收了几何,更要看有无违反市场规律、政治规矩的事,有没有前人栽树后人乘凉的“潜绩”,这同样也需要一增一减,算清为官一任的真价值。越是经济下行压力大,越要切断藩篱,秉持法治经济的底线,在加快转变发展方式的同时,把转变政治生态的步子迈得更快些。

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(责编:黄策舆、谢磊)
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