近期网上公布了1720家公司去年的招待费133亿,部分央企名列前茅,少数央企“招待费”占净利比重超过11%。
毋庸讳言,我国的央企素来存在政企不分、个别央企负责人无企业家精神、机构臃肿、缺乏有效监督等诸多问题。“天价”接待费虽然只是这些问题中的冰山一角,但其与时下的“反铺张、反浪费”社会氛围严重背离,撩拨着公众的关注神经,深挖此现象的成因显得非常必要。造成这些弊端的主要根源有以下三点:
一是受传统吃喝观念的影响。人们常说:“民以食为天”、“食色、性也”,从生理和哲学的角度肯定了吃喝的重要性。古有政客商贾以吃喝送请建交,文人骚客以饮酒吟诗作画聚友,江湖英雄以喝酒吃肉结义,市井草民以小蘸饮茶打堆。今有升官晋职请人吃饭,转行跳槽请人吃饭,乔迁新居请人吃饭等,国人的吃喝变得不那么单纯,已演变成了一种社交“艺术”、一种生存“技能”。
二是受个别政府高度集权的管理体制的影响。央企是由国资委出资设立的国有大中型企业,是我国国民经济的重要支柱,是中央政府和地方政府主要的税收来源。因此个别政府对央企的干预无处不在,从而导致他们管了很多不该管、管不好、管不了的事。这样不仅浪费了政府的行政运行成本,还增加了央企“捧官”的接待负担。
三是受个别人特权意识的影响。正是因为央企的特殊性,造成央企内部管理超同政府化。为了加强对央企的管控,许多地方都是“空降”党政领导经营企业。任命时他们并不善长企业管理和经营手段,难免决策失误、投资失败,导致企业亏损,最终以接待费冲账。更有甚者鉴于自己的双重身份,主动权利寻租,下面的人为了获得稀有资源、赢得晋升,不得不主动巴结、献媚,这样的钱权交易,企是区区接待费能够买单的。
要想彻底为央企接待费“瘦身”,只有进一步推进国有企业改革,严格贯彻落实党的十八大提出的“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”,才能让政府放权、央企更好、更快的发展。
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