2013年4月9日，陕西省首次制定《陕西省大气污染防治条例（征求意见稿）》，向社会征集意见。该《意见稿》包括：重点污染源单位监测设备与环保部门联网；划定禁煤区和限煤区禁止向个人销售散煤；公共场所装修竣工室内空气强制监测；设置餐饮业专用烟道高度位置不得影响居民生活；城镇地区公共场所禁止露天烧烤等多项措施，全方面多角度地阻击大气污染。笔者认为，我省每年夏收与秋收之后的秸秆焚烧污染也是个问题，应纳入陕西省大气污染治理条例之中。
据有关报道和市民的亲身感受我们不难发现，今年全国北方雾霾范围之广，持续之久，影响之大，史所罕见，陕西省一季度要求的“蓝天”目标达成情况也并不理想。以西安市为例，西安市今年1、2月空气质量达标的“蓝天”仅有5个。在污染的31天中，13天的首要污染物则为细颗粒物PM2.5。
众所周知，每年夏收、秋收之后，陕西境内收割过的田野里就会留下大量小麦、玉米秸秆，留之无用，弃之可惜，农户为图方便，图省事，遂一烧了之，造成大气中数十天烟雾弥漫，也产生出大量的PM2.5。在当今陕西的蓝天保卫战中，要多夺得一个蓝天都不容易！因此，秸秆焚烧防控也应纳入我省的大气污染防治条例。
在过去几年中，有关部门每到夏、秋农作物收割后，都会临时颁布“禁烧令”，但效果都不是特别明显。农户是明着不烧暗着烧，白天不烧晚上烧，总之是要把田野中堆放的大量秸秆最终烧完。笔者认为，单纯加以“禁”之，不如同时兼以“导”之，即在立法严管的同时，亦加强秸秆的回收与利用，运用市场经济的杠杆，促进生态经济的良性循环。
目前，我国对秸秆的综合开发利用已有多种途径，比如，秸秆机械化还田、秸秆饲料开发、秸秆能源利用、秸秆工业化应用等等，都可以避免秸秆焚烧带来的不良后果，因此，只要陕西省相关部门对此高度重视，在立法严控秸秆焚烧污染的同时，加大财政投入，及时财政补贴，千方百计从人力、物力和技术等方面为农民兄弟提供方便和支持，则必能加强陕西省农村对秸秆的综合开发利用，为我省的“蓝天工程”作出贡献。
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