“裸官”是一种形象的说法,是指亲属移居国外的官员。时下,公众对“裸官”现象的关注度已越来越高。近日,中国青年报社会调查中心的在线调查显示,59.7%的受访者坦言自己身边就有“裸官”,有84.8%的受访者表示,相对于普通官员,对“裸官”的信任度要低,有88.7%的人认同“裸官”不得担任“一把手”。
其实,在经济全球化和世界一体化的今天,海外移民并不少见,领导干部的家属理所当然也有这样的权利。那么,“裸官”为何如此受关注,公众为何又如此不信任“裸官”呢?因为,在公众看来,“裸官”更容易和贪腐行为相关联。正如中国政法大学副教授吴丹红所讲,“裸官”未必是贪官,但“裸官”更容易成为贪官。据《人民日报》相关报道,我国自1992年到2007年6月底,外逃省部级干部87人,厅局级干部2240人,处级干部19590人,共侵吞、携带出境资金一万亿元以上。这些外逃的贪官几乎都是“裸官”!由此可见,公众有这样的担忧和质疑不无道理。
对于“裸官”现象,国家关注已久。早在1997年,中央办公厅与国务院办公厅就联合印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,明确把配偶、子女出国、境外定居的情况,作为领导干部应当报告的事项之一。全国各地也出台了相应的规章制度,把监管“裸官”作为预防腐败的工作重点。今年初,王岐山在中纪委二次全会上也明确要求,要“加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督”。然而,由于“裸官”的家属均已移居国外,“裸官”贪腐起来没有后顾之忧,一有风吹草动,立马“远走高飞”。“裸官”贪腐既跑得了“和尚”,也跑得了“庙”,监管起来十分困难。
有道是,阳光是最好的防腐剂。要有效监管“裸官”,防止其贪腐,必须主动出击。通过建立一套完整的制度体系,使私底下的“裸官”,变为明地里“官裸”。“官裸”裸什么、怎么裸?“裸权力”,公开每名官员的职权职责,明确哪些事儿该管,哪些事儿不该管,有了事儿该怎么管,让每一分权力的运行公开化、民主化。“裸财产”,公开每名官员及亲属的收入状况,财产状况,让官员的每一分钱说得清来龙去脉。“裸行踪”,严控每名官员的公务行为,严格监督每名官员8小时之外的行为,让官员的一言一行、一举一动都在法律制度的约束之下,在社会公众的监督之下。简言之就是把为官的方方面面置于阳光之下,置于民主法治之下,置于群众监督之下。
当“官裸”成为制度、成为共识、成为习惯,自然也就没有那么多的“裸官”,而“裸官”们自然也没有那么多的机会“捞足了”一走了之。
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