由于仿造的秦阿房宫景区大部分位于阿房宫考古遗址公园的建设控制地带,从保护遗址的角度出发,该“阿房宫”将拆除。这里要拆迁的消息,也引起了市民的广泛关注。“建好才13年,怎么就要拆了?”不少市民心存疑问。(据3月25日《京华时报》)
报道显示,秦阿房宫景区1995年开工建设,2000年与游客见面,景区投资2亿多元,是西安市固定宣传景点之一。企业当初来西安投资时,经多方考察最终选定这个被陕西省政府作为招商重点的项目。换言之,偌大一个招商引资项目,曾被作为某届政府、某些官员的显赫政绩,让他们着实风光和自豪过一阵,只不过,它竟逃不过“英年早逝”的命运。
要说“短命工程”,西安阿房宫景区远不是第一个,也绝不是最后一个。“短命工程”惨遭拆除,能够摆得上台面的理由是规划上有“硬伤”。据介绍,阿房宫景区部分区域占用了市政规划路,而且,该景区“在遗址保护区范围内,却没按照规定建造,存在不少违规建筑”。但问题是,景区选址于阿房宫遗址保护区内,项目前期规划、选址等“均有省市文物局、规划局负责把关”。一边是政府“招商”的项目,一边又有职能部门“负责把关”,为何还要拿“规划”说事?
依照常理,一个地方的规划,一干项目的建设,本是当地政府执政兴业的治理蓝图、造福百姓的惠民措施,必须充分论证、科学决策,不容许朝令夕改。然而现实中,一届政府一套思路,一任领导一个想法,规划成“纸上画画、墙上挂挂、橡皮擦擦”而改来改去的现象,实在是稀松平常。如此,建是发展的需要,拆也是发展的需要,工程一竣工就开始了其被无情拆除的宿命,注定沦为某些官员“拍脑袋”决策的牺牲品。
有位建筑方面的资深专家曾一针见血地指出:“不少地方政府官员为突出政绩,既不按城乡规划去布局,也不遵循党和国家的‘三令五申’,在任期内大肆兴建政绩工程,造成不少大型建筑物短命。”“短命工程”频现,与某些官员的“政绩焦虑”难脱干系。现在有的官员,奔仕途的愿望太过迫切,因为职务资源有限,你不上别人就上去了,所以总是酌磨着弄点动静、造点声势、谋点政绩,以此捞取政治资本,为仕途升迁铺路。什么政绩好搞?最容易莫过于大兴土木,拆一次创造了GDP,建一次又创造了GDP,还能留下看得见、摸得着的东西,一举多得,何乐而不为!。
决策失误常有,而问责不常有。这一点,无疑是“短命工程”前赴后继的制度性原因。中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确,对“决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的”官员应当进行问责。也就是说,给国家、社会和老百姓造成损失的决策行为,不论决策者动机如何,都应对其错误决策负责。但是,长期以来,因政府官员决策失误而导致的“败家子”工程不在少数,一建一拆中社会资源的巨大浪费,却鲜有人出来承担责任。这样下去,难保某些官员不会继续慷国家之慨、散人民之财。
呜呼,建也有利,拆也有理,究竟谁该为“短命工程”埋单?既然工程系着政绩、政绩拴着官位,那么,只有让政绩的“保鲜期”,决定官位的“保质期”,才能促使各级官员把心思和精力,真正用在创造经得起历史检验的实绩上。惟其如此,官员便不会“过期”。
|