士心
《群眾辦証跑9次，這個所長夠“官僚”》12月20日，多家媒體轉發了中央紀委監察部網站的這一新聞。
據報道，今年7月，甘肅省張掖市臨澤縣一位退休教師王某，到縣政務大廳房管局服務窗口辦理房產証。局產權產籍監督管理所所長趙克兵對辦証所需材料審查后，明知需補充哪些材料，卻不一次性告知。最終，王某為辦証跑了9次，歷時55天，超出《房屋登記辦法》規定的30個工作日和縣房管局公開承諾的7個工作日時限。趙克兵還安排工作人員向王某收取本應由開發商承擔的交易手續費和測繪費等費用。
此事被舉報至張掖市紀委后，經過調查，趙克兵受到黨內警告和行政記過處分，房管局長與分管副局長在全縣被通報批評。局長稱：“這事發生在全縣整治作風問題期間，作為主要負責人，沒有盡到職責管好干部，我深感內疚。”
全縣整治作風，投訴即能處理，如此雷厲風行，本應點贊，但還有疑點有待澄清。
到政府部門辦証難，最重要的原因有兩條，一是辦事部門太分散：政府部門職責不清，跑上跑下找不到門道﹔二是辦事信息不透明：具體需要哪些材料、怎樣才算符合標准，辦事人員知道，辦証的群眾不曉得，這就人為增加了辦証的困難和經辦人員刁難群眾、弄權謀利的空間。對此，近年來不少地方一方面建立辦事大廳，讓群眾少跑路，二是公開辦事指南，將流程與所需材料、費用，以及時限等等，在現場以及網上公開，讓群眾一目了然，合乎要求即予辦理，快捷高效，又減少了腐敗。
然而從臨澤縣這一事件看，雖然也有政務大廳，但是辦事指南似乎沒有公開，至少是公開不細致、不到位。不然一位有一定文化水平的退休教師，不會看不懂具體需要哪些材料、繳納哪些費用。
因為不可能到現場了解情況，筆者點開了臨澤縣房管局的“臨澤縣房產管理信息網”。在“辦事指南”頻道中，有去年9月發布的“房屋所有權、抵押權登記”一項，用小五號字體列舉了“房屋所有權初始登記”“房屋所有權轉移登記”“變更登記、注銷登記”等項目的辦理要件。這些內容，不認真查閱相關資料，還真的搞不懂哪一項與個人辦理房產証明有關系。或許在臨澤縣辦事大廳的房管局窗口，公開的就是這一版本，那就難怪退休教師都一頭霧水。或者還沒有這一版本細致，甚至根本沒有公示，所以才會要求具體經辦人員“一次性告知”，否則就會被處分。
這種制度上的“缺位”，的確可由具體經辦人員改進作風進行“補位”。工作作風好，可以“一次性告知”，讓群眾滿意。但也不可否認，工作作風差一點的經辦人員，就有可能“不一次性告知”，致使群眾多次跑路。根本的解決之道，還是政務公開要更細致、更到位。既不能偷工減料、大而化之，粗粗列幾條了事，經辦人員可隨意口頭添加，也不能直接把過於專業和抽象的條文原版照抄，不管群眾看得懂看不懂。最好的辦法，是在准確公布相關規定原文的同時，再提供一個通俗易懂的“解釋版本”，讓具有一般文化水平的群眾都能看得明白，既可提高辦事效率，又可避免因個別經辦人員的“官僚”作風而誤導民眾，甚至搞權力尋租。這種文風的改進，實際上也體現了工作作風的轉變，而且事半功倍，效果更佳。
因此，臨澤縣房管局長並不只是“沒有盡到職責管好干部”，更沒有盡到職責落實政務公開、為民服務的制度。臨澤縣在全縣既要整治干部作風，更應結合這一事例，從制度層面看哪些政務公開、為民服務工作還沒有做到位。這是更深層次的作風整治。不只是臨澤縣如此，全國各個地方的政務公開與所謂便民服務，都不同程度存在著“缺位”與“不到位”現象，自應引以為戒，把政務公開做得更細致、更到位。辦事大廳都花錢建起來了，補充完善一些更准確、更詳盡且人性化、通俗化的“辦事指南”，相信隻要作風整治到位，應非難事。
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