朱永華
浙江省長興縣政府辦公樓,被戲稱為“世界第一縣衙”。媒體報道稱,該樓及配套設施總花費達20億元,而山東省濟南市政府辦公大樓建筑面積37萬平方米,造價40億元,走廊長度達1公裡,有40部電梯,電話和信息點插座45000個,是僅次於美國五角大樓的世界第二大單體建筑(11月5日人民網)。
媒體略作盤點的這些市縣甚至鄉鎮村辦公大樓,各個氣勢恢宏,堪稱“高端大氣上檔次”,其中河南省信陽市明港鎮政府辦公樓投資達3000多萬元,人均建筑面積等超過國家規定的省部級黨政機關標准,書記、鎮長辦公室面積近200平方米。如果按行政級別將這些辦公大樓申報吉尼斯世界紀錄的話,相信一定會將各類第一全部包攬,但顯然,地方政府不願也不敢這麼做。
其實在新中國成立之后,地方政府的辦公場所大多都是取自原國民政府或舊官僚的資產。隨著時代和社會的發展,政府管理職能的增多,舊的辦公場所確實已不再適應新的辦公需求,根據工作需要進行適當合理建設也很必要。但是,不少地方政府在辦公樓建設上卻已不僅僅滿足於工作的需求,把辦公樓建設與追求奢侈豪華享受和政績形象捆綁在一起,並逐漸發展出了相互攀比甚至違法違規舉債也要建辦公樓的所謂超前意識。這些年,國家對地方政府的樓堂館所建設一直持慎重態度,尤其是自2007年以來,國家先后多次出台規定禁止違規建設樓堂館所,並對公職人員的辦公面積制定出台了嚴格標准,今年新一屆中央政府組成伊始就明確承諾三年內禁止建設新的樓堂館所,盡管這些規定、禁令一次比一次嚴厲,但依然沒有從根本上杜絕地方政府違規興建超標辦公樓之風,更有地方甚至頂風違規。
其實,稍加分析就不難發現因由,地方政府興建超標或豪華辦公大樓,在處理上僅僅視為違規違紀,又因為公家錢花在公家身上沒有裝進個人腰包,這樣的違規違紀往往很容易獲得上級同情,即使被查出大多也是板子高高舉起輕輕落下,不痛不痒地處理了之。到如今為止,除非有官員在建設樓堂館所中出現貪腐行為涉嫌犯罪被法律追究之外,鮮見有官員因違規建設超標豪華辦公樓被嚴肅追究。而且凡是擁有豪華辦公樓的地方政府或部門,政府或部門主要領導的辦公室通常又是最奢華的中心,主要領導的辦公室奢侈豪華,自然無法對部門的違規建設動真格,這也是一些地方政府扎堆興建超標辦公樓的主要原因。
顧名思義,政府辦公大樓純屬於工作需要的辦公設施,但有些地方政府官員的辦公室,顯然並不完全是用來辦公,已經走上了酒店化或生活化的道路,辦公室內不僅能夠吃喝拉撒睡,甚至成了一切公款埋單的“家外之家”。表面看起來豪華氣派的辦公大樓體現了地方政府的光鮮形象,實際上在百姓群眾的心目中,地方政府辦公大樓的豪華程度恰恰與政府形象成反比。
嚴格意義上說,地方官員熱衷追求奢侈享受,相互攀比建設豪華辦公樓,就不僅僅是簡單的違規違紀或是作風問題,這種不切實際與人民群眾利益相違背的行為,應當視作非常嚴肅的政治問題,從理論意義上說,人民政府是代表人民行使權力,是為人民利益謀福祉的組織,官員理應毫無選擇地同人民群眾同甘共苦風雨同舟,在人民群眾的民生等很多問題尚未完全改善或未解決的情況下,把群眾的納稅貢獻用在建設豪華超標辦公大樓供個人享受上,在性質上就已經蛻化到人民群眾利益的對立面。隻有將這種違規興建超標豪華辦公大樓的問題,提升到這樣的高度處理,對其真正的“零容忍”,方可從根本上消除一些官員追求奢侈豪華的心理,進而實現有令必行、令行禁止。
“世界第一豪華縣衙”應當是當地政府的一張恥辱名片,在中央大力推動反“四風”行動的過程中,筆者認為,對這些林林總總所謂“第一縣衙”,僅次於五角大樓的“世界第二單體建筑”,“正部級鎮長辦公室”等,更應作為整治“四風”的反面教材,隻有將這些違規超標豪華辦公大樓打上恥辱標簽,成為一段時期的歷史見証,我們才能重塑新的風氣,讓人民群眾切實感受到國家反對和整治“四風”的決心、毅力和魄力,國家和地方政府的形象才能在群眾的心目中真正高大起來。
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