任仲平：生態文明的中國覺醒

（三）在互聯網上搜索“美麗中國”一詞，有兩個結果非常醒目。一個引向紀錄片《美麗中國》，它刻畫了承載幾千年中華文明的自然和人文景觀﹔一個引向黨的十八大報告，它展現中國大力推進生態文明建設的決心。

生態文明源於對發展的反思，也是對發展的提升、對工業文明的超越。正是從文明進步的新高度重新審視中國的發展，我們黨把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”布局。十八大報告中“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的生態文明目標，以鮮明的形象、豐富的內涵，訴說著13億中國人的向往，吸引著世界的目光。

“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，“牢固樹立生態紅線的觀念。不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”，“對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究”。以習近平同志為總書記的黨中央鏗鏘有力的宣示，表達了堅持以人為本、科學發展的鮮明態度。

不採取有力措施，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，發展難以持續，民族復興失去根基，美麗中國更無從談起。

今年1月，國務院常務會議提出，加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制，畫出了“2015年能源消費總量不超過40億噸標准煤”的紅線﹔

2月，環保部宣布將在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值，力爭7 年內實現PM2.5排放總量顯著下降﹔

3月，全國人大會議公布的預算案中，中國環境保護預算比去年增加18.8%。這一增幅大大超過了財政支出的整體增幅﹔

在江蘇，省環保廳首次啟動“約談”機制，就太湖流域水質約談蘇南四地政府相關負責人，如半年內未完成整改，將直接由省紀委和省監察廳處理地方政府責任人﹔在湖北武漢，湖泊保護今年全面實現“包產到戶”，166個湖泊都有了“一官一民”兩位“湖長”，一旦湖泊出現問題，立即追責﹔在廣西河池，龍江河鎘污染事件中，3名官員因環境監管失職罪被判刑，10名企業責任人因污染環境犯罪被刑處……

把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，其最終目標是中華民族的永續發展。它意味著將以更大的決心和勇氣，重新協調人與自然、人與人、人與社會的關系，使我們的資源環境既能滿足當代人的需求，又不對后代人的需求構成危害。

環境的警鐘日日驚心，生態的保護時不我待。

（四）然而，經濟與生態“雙贏”的道路，遠非想象的那樣平坦。

很多人艷羨加州的陽光、塞舌爾的海灘、芬蘭的原始森林，其實在我們身邊營造同樣的美景，也不算太難：

實踐証明，關掉燃煤電廠，停掉石化工廠，汽車限號運行，工地停止施工，不要半年時間，城市就會天變藍，風變清，環境變好。

再到中東部的一些農村地區去看一看，隨著大量勞動力進城打工，環境休養生息，植被迅速恢復，野豬、野狼上演“王者歸來”，一派山清水秀的田園氣象。

問題是，如果由此需要付出的代價是單雙號限行、缺電少氣、就業變難、經濟下滑，我們是否能夠忍受，又能忍受多久？

下面這兩幅場景，或許可以給出問題的答案：

怒江沿岸，大峽谷間，環保主義者大聲疾呼，反對水電梯級開發對生態造成的巨大損害。但令他們失望的是，當地大多數居民竟然都“愚昧”地贊成興修大壩。

在一個經濟落后的海島，參觀者體驗過熱帶雨林的原始風情之后，拍著當地干部的肩膀說：“這樣的美景，一定不要搞旅游開發，要好好保護啊！”干部一臉苦笑地反問：“如果我們都爬到樹上去扮猴子，你們是不是覺得更爽？”

靠“回到從前”來解決今天出現的問題，並非正路。早在上世紀70年代，國際上就有這樣的觀點，在所有的環境污染問題中，沒有比“貧窮污染”更為嚴重的。這一觀點劃清了發達國家與發展中國家兩類不同的環境問題。

無論是非洲人口激增帶來的生態災難，還是中國農村曾經綿延千年的毀林開荒，其危害都不亞於工業污染。就中國而言，作為世界上最大的發展中國家，直到現在還有1.28億貧困人口，讓他們脫貧致富，必須靠發展﹔就人類整體而言，發展，也隻有發展，才是走出生態困境的治本之策。

然而硬幣總有它的兩面。

必須承認，在發展問題上，我們的干部有使不完的勁頭，我們的行政有相當高的效率，但在環保實施力度和資源使用效率上，我們的表現就要遠遜一籌了。

據國際能源署統計，中國單位GDP能耗盡管近年來所有下降，但仍為日本的7倍左右，相當於世界均值的兩倍。2011年，我國GDP佔全球的10.48%，卻消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的能源。在一些地方，為了“優化經濟發展環境”，“綠卡”、“挂牌”、“進廠審簽”、“預約執法”等土政策風行，環保執法部門對企業的正常監督執法受到阻撓。近年來曝出的血鉛超標、違法排污等事件，很多就是企業扛著“挂牌保護”金字招牌種下的惡果。

不充分的發展與發展帶來的副作用，就這樣在同一片土地上同時存在。這是中國的困境，也是幾乎所有發展中國家共有的尷尬。

就像每個月掙100塊錢的人如果要靠10塊一斤的有機大米養活，其結果必然是飢餓，環保成本的高昂，催生了發達國家與發展中國家的沖突與矛盾，也成為許多地區在生態環境方面寅吃卯糧甚至飲鴆止渴的現實背景。

精心調適發展與環保的關系，盡最大可能維持兩者間精細的平衡，不僅是經濟問題、技術問題，更是社會問題、政治問題。這是對人類智慧和倫理的雙重挑戰。這樣的挑戰，在相當長的歷史時期之內，都不會消失。隨著經濟版圖變遷和社會轉型，在局部地方甚至還可能進一步激化。