李鸿忠：为全面建成高质量小康社会建设社会主义现代化大都市而奋斗

　　同志们：

　　现在，我代表中共天津市第十届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党天津市第十一次代表大会，是在以习近平同志为核心的党中央率领我们决战决胜全面建成小康社会、向社会主义现代化建设新征程迈进的关键时期，在天津发展的重要历史性窗口期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜，维护核心，忠诚担当，创新竞进，为加快建设“一基地三区”，全面建成高质量小康社会，建设社会主义现代化大都市而奋斗。

　　一、稳中求进、砥砺前行的五年

　　党的十八大以来，“中国号”巨轮乘风破浪、扬帆远航，成就举世瞩目。2013年5月，习近平总书记亲临天津视察，对天津工作提出了“三个着力”的重要要求，深刻阐明了天津发展的一系列方向性、全局性、根本性问题，是指引我们站在新起点、抢抓新机遇、实现更高水平发展的根本遵循和行动纲领，是加快建设美丽天津、全面建成高质量小康社会的思想武器。五年来，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指针，把总书记对天津的亲切关怀、鼓励鞭策作为强大动力，在历届市领导班子打下的基础上，团结带领全市广大党员干部群众，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，圆满完成市第十次党代会确定的目标任务，为全面建成高质量小康社会打下坚实基础。

　　1.深学真信笃用系列重要讲话，思想政治建设明显加强。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，市委中心组发挥示范带动作用，各级党组织举办形式多样的报告会、研讨班、轮训班，面向基层开展宣传宣讲，广大党员干部怀着执着的信念学、怀着看齐的定力学、怀着深厚的感情学、怀着知行合一的自觉学，铭于心、融于魂、践于行,进一步增强了对党中央、对习近平总书记的信赖。相继召开市委全会、市委工作会议等，深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，分解任务、细化措施、强化责任，不折不扣落实中央决策部署。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得实效，各级党组织和广大党员维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明，全市干部群众听党话、跟党走的信念更加执着坚定。

　　2.京津冀协同发展扎实推进，重点领域取得较大进展。落实京津冀协同发展规划纲要，制定加快建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区等“一基地三区”实施意见，产业、交通、生态等重点领域取得明显进展；主动承接北京非首都功能疏解，滨海—中关村科技园建设迈出实质性步伐，全面创新改革试验、协同创新共同体建设系统推进，仅2016年引进京冀投资额2000亿元，占全市实际利用内资的44%；积极对接雄安新区规划建设，推进发展战略合作，全面协同、深度融合的发展格局正在形成。

　　3.牢牢抓住发展第一要务，综合实力迈上新台阶。深入推进供给侧结构性改革，产业结构持续优化，服务业比重达到54%，滨海新区龙头带动作用明显，全市地区生产总值年均增长10.9%，一般公共预算收入和全社会固定资产投资年均增长均为15.1%。国家自主创新示范区和产业创新中心加快建设，全社会研发经费支出占生产总值比重超过3.1%，综合科技进步水平位居全国前列。

　　4.坚定不移深化改革开放，体制机制创新取得新成效。“放管服”改革持续深化，市级行政审批事项精简到255项，滨海新区率先成立行政审批局，1枚公章取代109枚公章。财税金融、医疗卫生等领域改革取得积极进展，国有企业混合所有制改革全面展开。积极融入“一带一路”建设，自贸试验区制度创新成果丰硕，开放型经济发展水平得到新提升。

　　5.民主政治建设有序推进，依法治市迈出新步伐。人大立法、监督等工作不断加强，人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用充分发挥，社会主义协商民主广泛多层制度化发展，爱国统一战线巩固壮大，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织改革深入实施，基层群众自治制度不断完善。安全稳定责任体系更加健全，依法办理大案要案能力明显提升，平安天津、法治天津建设扎实推进，社会大局和谐稳定。

　　6.生态环境持续改善，群众生活水平进一步提高。深入开展“四清一绿”行动，深化市容环境综合整治，城市绿化覆盖率达到37.5%，空气质量指数和PM2.5、PM10浓度大幅下降，人居环境进一步改善。坚持民生为本，财政支出的75%用于民生领域，每年实施20项民心工程惠及千家万户，结对帮扶困难村和联系服务社区工作成效显著，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长9.2%和11.1%，城镇登记失业率控制在3.6%以内，教育、文化、卫生、体育等公共服务水平稳步提高。

　　7.着力修复净化政治生态,全面从严治党呈现新气象。坚持把讲政治放在首位，强化“四个意识”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，严管严治的氛围进一步浓厚。突出政治巡视，党内监督利剑作用充分彰显。严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦政治整改，狠抓中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，开展圈子文化和好人主义等专项整治，坚决肃清黄兴国恶劣影响，政治生态正在向好。匡正选人用人导向，区县、乡镇换届风清气正。坚持不懈落实中央八项规定精神，“四风”突出问题得到有效遏制。以零容忍态度惩治腐败，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

　　这些成绩的取得，首先归功于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，是全市各级党组织和广大党员干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果，也是各民主党派、各人民团体、各界人士通力合作，驻津解放军和武警官兵鼎力相助，中央各部委、兄弟省区市大力支持，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人热情帮助的结果。在此，我代表第十届天津市委，向所有关心、支持、参与天津改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战。一是思想解放任重道远。对新常态、新发展理念理解不深，市场意识、创新精神、开放观念不强，敢闯敢试、敢为天下先的劲头不足。二是转型发展任重道远。产业结构偏重偏旧问题比较突出，新旧动能转换衔接不畅，体制机制活力不够，资源环境约束进一步趋紧，民营经济发展依然是我们的短板，发展环境亟待优化。三是民生改善和社会治理任重道远。在教育、医疗、养老、收入分配等方面，与群众期待还有较大差距，一些群众生活还比较困难，安全生产形势依然严峻，维护稳定任务艰巨。四是全面从严治党任重道远。一些党组织管党治党不力、党的领导弱化、党的建设缺失的问题依然存在，圈子文化、好人主义滋生蔓延的土壤尚未根除，净化政治生态的任务依然艰巨繁重。面对这些矛盾、困难和问题，必须始终保持清醒头脑，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定意志定力，不忘初心，奋勇前行。

　　回顾五年的实践，既有有益的经验可借鉴，更有深刻的教训需汲取；既有“8·12”带给我们的“外伤”，又有黄兴国案给我们造成的“内伤”。我们要痛定思痛、知耻后勇，用足用好反面教材。对于在新的历史起点上整装待发的天津，过去五年的经验教训带给我们的启示弥足珍贵、值得铭记：第一，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，对党绝对忠诚，做讲政治的知行合一者，一切行动听从习近平总书记指挥，坚决贯彻落实党中央决策部署。第二，必须牢固树立和落实新发展理念，坚守硬道理，引领新常态，遵从大逻辑，厚植发展优势，提升发展质量。第三，必须以解放思想为先导，打开脑袋上的“津门”，让改革新风吹进来，敢于站队首、立潮头，勇当改革开放创新的先锋。第四，必须坚持以人民为中心的发展思想，为民以真情、抚民以大爱，将心比心、以心换心，把干事创业的成就感体现为广大群众的获得感。第五，必须坚持全面从严治党越来越严，以管党治党的有效措施取信于民，以净化政治生态的新成效赢得民心。这是历史给予的深切启示，更是我们面对未来向全市人民作出的庄严承诺！