李鸿忠：为全面建成高质量小康社会建设社会主义现代化大都市而奋斗【3】

　　三、着力提高发展质量和效益，加快建设创新发展的现代化天津

　　建设现代化大都市，必须深入推进京津冀协同发展，以供给侧结构性改革为主线，加快调整优化经济结构、转换发展动能、转变发展方式，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

　　1.以“一盘棋”思想深入推进京津冀协同发展。着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略，把天津发展放在协同发展的大系统中定位，全力打好新世纪“平津战役”。一是抓产业协同。紧紧围绕疏解北京非首都功能，主动靠近北京、配合北京、服务北京，当接则接、当舍则舍；主动对接雄安、支持雄安、服务雄安，需要天津支持、调整、付出的，坚决服从落实。充分发挥天津优势，以发展求主动，以实力强作用。做优做强滨海—中关村科技园，并以此为标杆，加快建设一批以市场为主导的承接载体，积极承接总部企业、金融机构、科研院所等高端项目。加强三地产业对接协作，共建产业园区，发展飞地经济，携手进军顶端、发展顶尖，提升价值链，延伸产业链。二是抓创新协同。围绕区域协同创新共同体建设，深化部市、院市、校市合作，推进载体共建、联合攻关、成果共享，让更多的科技创新研发项目在天津落地生根、开花结果。三是抓体制机制协同。充分发挥改革开放先行区作用，凡是有利于协同发展的都要大胆试、大胆闯、大胆干，积极复制推广自贸试验区制度创新成果，推动京津冀全面创新改革试验向纵深拓展，促进要素跨区域自由流动、资源高效配置。发挥好“通武廊”地区“小京津冀”的独特作用，在社会管理、公共服务、人才等一体化方面先行先试。四是抓环保协同。强化大气、水、土壤污染联防联控联治，建立一体化环境准入制度，完善长效化、造血式生态补偿机制，加大对区域生态涵养功能区的对口帮扶力度，着力扩大环境容量生态空间。五是抓基础设施建设协同。大力推进交通、能源、信息等基础设施互联互通，加快完善连接雄安新区、京冀周边城市的交通网络，建设轨道上的京津冀，优化天津机场空域资源，充分发挥天津港区位优势，深化津冀港口错位发展，加速无水港转型升级，把天津打造成为区域铁路枢纽、航空枢纽、海上门户。

　　2.打造创新驱动新引擎。习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。一是以建设高水平重大创新平台为抓手，注重原始创新，面向全球组织创新要素，集聚提升一批海内外顶尖实验室和研发中心，实施一批重大科技创新基础工程和战略项目，在信息技术、生命科学、高端装备等领域攻克一批共性关键技术，加快形成一批战略性技术和产品。二是以企业为主体、市场为导向，通过产业技术创新联盟等形式促进各类创新要素向企业集聚，加强对中小企业技术创新支持力度，推动科技型企业和高新技术企业加快发展，培育壮大一批具有国际竞争力的科技领军企业。三是加快国家自主创新示范区建设，创新孵化服务体系，形成若干高水平、有特色优势的高新产业聚集区。四是充分发挥我市科教优势，坚持以用立业，打通创新成果同产业对接通道，让更多的科研成果由“智”变“金”。加大知识产权运用和保护力度，赋予创新人才更大的管理决策权、资源调动权、经费支配权，大胆运用股权、期权、分红等激励措施，让创新人才有地位、得实惠，让更多的科技人、学术人敢于乐于善于做“经济人”、当企业家。

　　3.全面落实供给侧结构性改革重点任务。习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。围绕优化产业结构，化解过剩产能、淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”，积极推动钢铁等行业脱困发展和转型升级，有序实现优胜劣汰和产业重组。围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，促进房地产市场平稳健康发展。围绕防控风险，降低企业杠杆率，强化国有企业债务杠杆约束，拓宽直接融资渠道，加强政府性债务管理，确保不发生系统性金融风险。围绕提质增效，打好降成本“组合拳”，在降低制度性交易成本、减税降费、降低要素成本等方面下更大功夫，尽最大努力把企业负担降下来。围绕增后劲惠民生，着力补齐短板，发挥好政府投资引导和带动作用，聚焦基本公共服务、基础设施、生态环境等领域，实施一批重大工程，进一步增强发展的全面性、协调性、可持续性。

　　4.大力振兴实体经济。实体经济是天津的优势，也是成就天津未来的根基。必须向振兴实体经济发力、聚力，努力构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的现代产业新体系。一是高水平建设全国先进制造研发基地。深入对接《中国制造2025》，以大项目好项目为抓手，充分发挥海河产业基金引导作用，聚焦高端装备、新一代信息技术、航空航天、生物医药与健康、新能源、新材料等领域，培育壮大战略性新兴产业集群。发挥我市工业体系齐全的优势，运用新技术新业态新模式加快改造提升传统产业，大力发展服务制造、绿色制造、高端制造、精品制造，让天津制造成为天津创造。二是加快形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。着眼增强城市综合服务功能，坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，着力提高发展层次和水平，打造“天津服务”名片。高标准建设金融创新运营示范区，不断壮大融资租赁发展优势，加快建设国家租赁创新示范园区，大力发展科技金融、产业金融和普惠金融，促进各类金融要素集聚。推动旅游休闲、健康养老等生活性服务业向精细化高品质提升，推动科技服务、信息服务、创意设计、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造北方物流中心和“设计之都”。三是大力发展现代都市型农业。围绕建设京津冀绿色精品高档菜篮子产品供给区，大力发展工程农业、种源农业、休闲观光农业，积极培育新型农业经营主体和服务主体，打造国家级现代都市型农业示范区、农业高新技术产业园区、农产品物流中心区、国家农业农村改革试验区。四是深入实施质量立市战略，推进标准化提升工程，加强精细化管理，大力弘扬工匠精神，提品质、创品牌、优服务，让更多的人知晓天津品牌、认同天津品牌、分享天津品牌。

　　5.拓展经济发展新空间。抢抓新科技革命和产业变革的历史机遇，积极谋划智能科技产业战略布局，加快培育“大智能”创新体系，建设人工智能、智能制造、智能金融、智能健康医疗和智能农业等产业集聚区，打造“天津智港”。加快大数据、云计算、工业互联网与物联网等新业态发展，深入实施“互联网+”行动，创新产业组织和商业模式，做大做强数字经济，促进互联网与经济社会发展深度融合。大力发展海洋科技，建设海洋经济科学发展示范区。积极推进军民融合发展战略，培育“民参军”“军转民”产业集群，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。