军事立法工作条例【4】

　　第五章 审 查

　　第二十八条 呈报中央军委审批的军事法规、军事规范性文件草案，由中央军委法制工作部门负责审查。

　　呈报战区、军兵种审批的军事规章、军事规范性文件草案，呈报军委机关部门审批的军事规范性文件草案，由各单位法制工作部门负责审查。

　　未经审查，草案不得提请审批。

　　第二十九条 法制工作部门应当从下列方面对军事法规、军事规章、军事规范性文件草案进行审查：

　　（一）制定条件是否成熟；

　　（二）是否符合本条例确定的立法指导思想和原则；

　　（三）是否与上位法相抵触、与有关同位法相矛盾；

　　（四）是否符合本条例有关立法权限和程序的规定；

　　（五）是否符合本条例有关体例规范的要求；

　　（六）是否正确处理有关单位对草案的各种意见；

　　（七）其他需要审查的事项。

　　法制工作部门可以根据审查需要，要求草案呈报单位提供国内外相关政策制度、调研报告、专题论证材料等资料。

　　第三十条 法制工作部门应当将审查的军事法规、军事规章、军事规范性文件草案送有关单位征求意见。有关单位应当认真研究，提出书面意见，经本单位主要领导审定后，加盖公章，按期回复。

　　第三十一条 军事法规、军事规章、军事规范性文件草案涉及重大问题的，法制工作部门应当深入调查研究，通过座谈会、研讨会、论证会等多种形式，广泛听取意见，充分研究论证。

　　第三十二条 法制工作部门可以根据需要，组织对军事法规、军事规章、军事规范性文件草案中主要制度规范的可行性、出台时机、实施效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况在审查报告中予以说明。

　　第三十三条 法制工作部门对军事法规、军事规章、军事规范性文件草案进行审查后，按照下列规定处理：

　　（一）制定条件成熟、草案的内容符合本条例的规定、有关单位对草案的意见基本一致的，提出审查报告，报请审议；

　　（二）制定条件成熟、但草案的部分内容需要修改或者有关单位对草案有分歧意见的，组织有关单位协商协调，会同起草单位进行修改，提出审查报告，连同草案修改文本，一并报请审议；有关单位对草案的重大分歧意见，经协商协调未达成一致的，还应当将争议的主要问题、有关单位的意见以及处理建议，一并报请审议；

　　（三）制定军事法规、军事规章条件不成熟，但具备制定军事规范性文件条件的，提出改以军事规范性文件形式印发的建议；

　　（四）制定条件不成熟的，提出退回呈报单位的建议，按照规定权限和程序报批后，连同草案文本一并退回呈报单位。

　　第三十四条 法制工作部门提出的军事法规、军事规章、军事规范性文件草案审查报告，应当简要说明立法的必要性、可行性和草案的质量，征求意见、采纳意见情况，与有关单位协商以及对草案修改的情况，并提出提请审议的建议。

　　法制工作部门认为草案内容与现行的军事法规、军事规章、军事规范性文件存在不一致，确需修改或者废止现行相关规定的，应当在审查报告中提出处理意见。