军事立法工作条例【3】

　　第四章 起草与呈报

　　第二十二条 列入年度立法计划的军事法规、军事规章、军事规范性文件，由年度立法计划确定的起草单位负责起草。

　　起草单位党委应当加强对起草工作的组织领导，审定起草工作方案，组织指导立法调研论证，讨论确定法规制度的起草原则、重要制度，定期听取情况汇报，研究解决起草工作中的问题，督促推进立法进程。

　　起草单位根据需要，可以委托有关院校、科研机构等单位承担部分起草任务，也可以邀请有关专家参加起草工作。

　　法制工作部门应当提前参与军事法规、军事规章、军事规范性文件的起草工作，加强对起草工作的指导。

　　第二十三条 起草军事法规、军事规章、军事规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取意见；专业性、技术性较强的立法项目，应当组织有关专家进行研究论证；涉及官兵切身利益的立法项目，应当采取书面、网上以及召开座谈会、研讨会等多种形式听取官兵的意见。

　　涉及重大政策制度调整改革的立法项目，经中央军委批准，可以根据需要组织先行试点试验。

　　第二十四条 起草军事法规、军事规章、军事规范性文件，涉及重大事项需要上级决策的，起草单位应当组织专题论证，提出具体方案，按照规定的权限和程序报上级决定。

　　第二十五条 军事法规、军事规章、军事规范性文件草案形成后，起草单位应当将草案连同说明送有关单位征求意见。有关单位应当认真研究，提出书面意见，经本单位主要领导审定后，加盖公章，按期回复。

　　起草单位应当充分考虑并合理吸收有关单位对草案提出的意见；对有争议的问题，应当通过协商取得一致意见；经充分协商仍有分歧的，应当在呈报草案时作出说明。

　　第二十六条 军事法规、军事规章、军事规范性文件草案完成起草后，应当及时呈报审批。呈报审批的草案应当经单位党委审议，由单位主要领导签署，以单位名义呈报；两个以上单位联合呈报的，由联合呈报单位主要领导共同签署。

　　呈报单位审议拟呈报审批的军事法规、军事规章、军事规范性文件草案，审议前，由本单位法制工作部门对草案进行审核；审议时，由法制工作部门报告审核意见。

　　第二十七条 呈报军事法规、军事规章、军事规范性文件草案，应当同时附送草案说明、发布命令或者印发文件代拟稿；发布或者印发后需要公开宣传报道的，还应当附送新闻稿。

　　草案说明应当包括下列内容：

　　（一）制定的必要性；

　　（二）起草依据和简要经过；

　　（三）总体考虑和把握的原则；

　　（四）草案的主要内容；

　　（五）有关单位的意见以及协调结果；

　　（六）关于发布或者印发的建议；

　　（七）宣传报道和贯彻落实工作的考虑和建议。