实干与辉煌

深秋浙江，层林尽染，瓜果飘香。临近“十二五”收官，一张张“十二五”浙江经济社会发展捷报不断传来，一个个放飞的梦想从远景走向现实：

5年，看速度：“十二五”前4年全省GDP年均增长8.2%， 2015年前三季度，全省GDP同比增长8%，超出规划目标、高于全国年均增速；全省GDP总量连续19年居全国第4位。

5年，看质量：“浙江制造”提升为“浙江智造”，“互联网+”成为创新驱动发展的新基因，2014年，三次产业结构实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越；2015年服务业对GDP的贡献超过六成； 5年间浙江科学发展总水平稳居全国各省区首位。

5年，看民生：浙江城乡居民人均可支配收入冠居全国各省区；全省城市化率达64.9%，城乡之比从2010年的2.42∶1缩小至2015年前三季度的1.97∶1，原26个欠发达县依靠走绿色发展、生态富民、科学跨越路子，摘掉了“欠发达”的帽子，农村全面小康实现度继续位居全国各省区之首。

5年，看环境：《中国省市区生态文明水平报告》、《中国省域生态文明建设评价报告》显示，浙江生态环境质量自2007年以来，一直位居全国省区市前列，绿水青山覆盖浙江大地。

5年，看和谐：全省刑事发案、群体性事件、生产安全事故等指标逐年下降，人民群众安全感满意率连续11年位居全国前列；一大批“最美人物”集中涌现，“最美现象”从“盆景”变成“风景”、形成“风尚”。

“十二五”时期辉煌成就是在错综复杂的环境下取得的。5年来，省委、省政府团结带领全省人民，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，干好“一三五”、实现“四翻番”，坚持一张蓝图画到底，努力建设“两富”“两美”浙江，奠定了浙江高水平建成小康社会的坚实基础。

5月25日至27日，中共中央总书记习近平亲临浙江考察指导工作，对浙江工作赋予了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命、提出了“继续发挥先行和示范作用”的总要求、明确了“八个方面”的重点任务，为浙江发展描绘了新蓝图、确立了新坐标、指明了新方向，极大地增强全省上下坚持以“八八战略”为总纲、推进“四个全面”战略思想和战略布局在浙江实践的信心和决心。

回望干在实处的坚实足迹，盘点走在前列的辉煌成就，我们收获的不仅是踏实和喜悦，更有自信和动力。

始终咬定转型升级

清晨，浦江县城翠湖之畔，伴着优美的音乐，市民舒展身心的画面倒映在清清水面，悠然自在，而岸边的电子屏幕上，显示着湖水的化学需氧量、氨氮、总磷等指标数据。

“翠湖以前很脏，满是污水、垃圾，被大家称为‘牛奶湖’，没人愿意靠近。现在整治好了，居民们常来这里散步。”家住附近的居民王晓言告诉记者。“牛奶湖”从何而来？浦江一贯的支柱产业是水晶产业，在产业发展高峰时期，全县共有两万多家水晶作坊。在粗放的水晶加工过程中，含有大量玻璃粉末的废水被排入河里，形成奶白色“牛奶河”。

2013年5月，省委、省政府在浦阳江打响了“五水共治”的第一枪，浦江县以壮士断腕的决心，率先通过治水倒逼产业转型，关停了1.8万多家水晶加工户，对剩下的1300多家水晶加工企业进行集中治污、集聚发展。两年后，水质好了、环境美了，这里再现勃勃生机：民间资本竞相涌入现代农业；年轻人纷纷返乡创业，去年全县电子商务交易额达87亿元，一跃成为全省电子商务试点县；民宿建设如火如荼，乡村休闲旅游业呈现井喷式发展……近两年，浦江县GDP增幅均高于全省平均水平。

浦江县是全省推进转型升级的缩影。

5年来，浙江省委、省政府不断深化省情认识，准确把握浙江发展阶段性新特征，审时度势，坚持问题导向，认真谋划、努力寻找纲举目张的突破口和转型升级的主抓手，逐步形成了浙商回归、“五水共治”、创新驱动、“三改一拆”、“四换三名”、七大产业培育等十大组合拳，打出了浙江经济转型升级新曙光、新天地，为浙江发展注入源源不断的新兴力量，实现浙江经济列车稳健前行。

——以“五水共治”倒逼转型升级。

问题在水里，根子在岸上。通过“五水共治”，传统产业污染大、能耗高、产能过剩的企业或产品，逐一被淘汰出局，催动着浙江量大面广的块状经济向现代产业集群转型。“十二五”前四年，全省通过减排倒逼转型，造纸、印染、化工、电镀、制革、铅蓄电池六大行业共关停企业2219家，搬迁或整治提升3429家。其中铅蓄电池行业关闭率82.1%，其余5个行业关闭率为50%。作为全国减排任务最重的省份之一，浙江提前一年超额完成“十二五”期间立下的淘汰落后产能和减排“军令状”，能源利用效率居全国第3位。

——以创新驱动引领转型升级。

创新是发展的不竭动力。五年来，浙江把发展更多地依靠科技进步和提高劳动者素质上，努力推动经济发展方式转变。针对束缚创新源泉充分涌流的体制机制障碍，浙江积极推进科技资源配置的“竞争制、因素法、基金化、购买式”改革，率先下放科技成果转化处置权，打通科技成果转化“最后一公里”、不断完善网上技术市场，全面启动科技云平台“阳光工程”建设，优化了科技资源配置。

5年来，浙江设立和形成杭州国家自主创新示范区和四大科技城、8家国家高新区、25个省级产业集聚区、25家省级高新园区……高新技术产业对规上工业增长的贡献率达到59.4%，高技术服务业对规上服务业贡献达七成。

顺应时代发展潮流，省委、省政府把“大众创业、万众创新”作为驱动发展的新引擎。出台《关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》，大力培育“创业新四军”。高校系、阿里系、海归系和浙商系等创业“新四军”异军突起。全省共涌现出70多家市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，成为浙江转型升级强有力的“助推器”。特色小镇风起云涌。梦想小镇、云栖小镇、智慧小镇……正在谋篇布局和开始起航的100个特色小镇，各具特色，星星点点，燃起了浙江经济新一轮腾飞的火焰。“大众创业、万众创新”在全省蔚然成风。

目前，浙江省区域创新能力居全国第5位，综合科技进步水平指数排在全国第6位，企业技术创新能力居全国第3位，知识产权综合实力居全国第2位，被列为全国首批创新型试点省份。

——以“三改一拆”撬动转型升级。

针对违法建筑占用大量公共资源、影响生产生活环境，省委、省政府在全省开展无违建县创建活动。两年多来，全省“三改一拆”共改造旧住宅区、旧厂区、城中村4.3亿平方米，拆除违法建筑3.17亿平方米。违建拆改后的土地，变成了公共绿地、创业孵化基地…… “三改一拆”为转变经济发展方式拆出了发展空间，为推进新型城市化开辟了新道路，为改善群众生活品质创造了良好环境。

——以“浙商回归”拉动转型升级。

产业回归、资本回归、总部回归，连续多年实施的“浙商回归”工程三箭齐发，吸引一大批在外浙商回归家乡开拓市场，吸引着一个个世界500强企业和央企落户浙江。2012年到2015年9月，全省浙商回归到位资金共计7630.86亿元，其中重大项目到位资金占全部到位资金的74.01%，为浙江产业结构转型升级提供了新鲜血液。

——以“四换三名”助推转型升级。

通过“腾笼换鸟”，推进产业选择创新，主动淘汰了落后产能，培育出一批吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”。通过“机器换人”，推进产业技术创新，推进技术改造、设备更新和减员增效，切实提升劳动生产率。通过“空间换地”，推进土地要素配置方式创新，提高了土地使用效率。通过“电商换市”，推进商业模式创新，把线上线下“两个市场大省”融合起来，实现了“买全球、卖全球”。由此，浙江工业经济转型升级步入“快车道”，规上工业利润增幅、全员劳动生产率增幅均高于增加值增幅，能源利用效率居全国第3位。

转变发展方式、提高发展质量，浙江把着力点放在提高产业层次和产品质量上。大力实施标准强省、质量强省和品牌强省战略，培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家。一批大企业的龙头作用增强，38家省级“三名”培育试点企业利润增幅达25.2%。“四换三名”，推动了工业化和信息化深度融合，使浙江成为全国唯一一个信息化和工业化深度融合的国家示范区。

——以市场主体升级推动转型升级。

全面实施小微企业三年成长计划，小微企业走上质量强企、品牌强企和绿色发展之路。个转企，小升规，规改股，股上市，市场主体升级工程，让浙江企业整体有序拾阶而上。大力培育信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七个支撑浙江未来发展的万亿级产业，把信息技术产业列为第一产业来打造，一大批新兴产业茁壮成长。五年间，通过转型升级，浙江经济奋力迈向中高端。