2015年国际形势与中国外交【4】

中国外交积极进取，成绩斐然

2015年中国外交高潮迭起，亮点频显，成果丰硕，在中国外交史上将留下浓墨重彩的一页。

全方位改善大国关系，中美、中俄、中欧关系都有不同程度的提升或进展。习近平主席访美，对保持中美关系稳定，推动构建中美新型大国关系，维护地区和世界的和平与发展，意义重大。国际社会普遍认为，中美作为世界新兴大国和守成大国，对21世纪的国际秩序具有决定性作用。中美虽然在一些问题上存在分歧，但相互依存，合作基础深厚，在广泛的领域存在共同利益，已经成为命运共同体。中美必须也只能探索一条互利共存的道路。习主席此次访美，正值中美关系发展的关键时刻，对增进双方互信，拓展和深化中美合作，管控双方分歧，发挥了重要作用，取得一系列共识和务实合作成果。双方在网络安全问题上达成重要共识，承诺共同探索网络空间的国家行为准则；在气候变化问题上，双方再次确认在2014年中美联合声明基础上强化合作；在经贸领域，双方签署了巨额合作订单，包括中国从波音公司购买300架飞机，进一步拓展了合作空间；在一系列重大国际问题上加强沟通；在地区安全特别是南海分歧等问题上积极探索危机管控的途径，降低误判和冲突风险。

中俄关系继续沿着高水平战略协作伙伴关系方向推进。双方在解决伊朗核问题、叙利亚危机、维护二战胜利成果、改进和完善国际秩序等地区和重大国际问题上加强协调；在金砖国家与上海合作组织等框架下加大合作；在应对西方战略压力方面相互借重；在推进双边经贸、科技、人文领域务实合作方面取得积极成果。在稳定和改善中美关系的同时深化中俄战略协作，巩固了中国在中美俄大三角中的主动地位。

中欧关系是2015年中国外交的又一亮点。上半年，通过争取英、德、法、意等欧洲大国支持建立亚投行，中国在国际经济秩序变革问题上成功避免了美欧联手对华施压，在中美竞争和中美欧三角互动中赢得了主动。下半年，中欧关系进一步升温。习主席访英，受到英方超高规格接待，开启了中英“黄金时代”，将中英合作推向一个新高潮。作为对地区和世界都有重要影响的国家，中英提升合作对推动中欧关系发展有重要意义。不仅如此，英国作为美国的传统盟友，长期被视为追随美国的影子，英国对发展对华关系的积极态度客观上也有利于增强中国在对美博弈中的地位。继中英关系取得突破性发展之后，德国总理默克尔和法国总统奥朗德又接踵访华，在加强双边战略协调与加大务实合作方面均取得重要成果。德法驻华大使柯慕贤和顾山在《人民日报》联名撰文，称德法两国是中国在欧盟的核心伙伴，认为德法各自同中国的伙伴关系“从未像今天一样具有如此重要的意义”，表示德法愿与中国在气候变化、乌克兰问题、叙利亚冲突、国际反恐以及国际秩序变革等问题上加强合作。两国均认为中国拥有巨大的增长潜力。在中国经济转型升级方面，德法有中国需要的技术优势，中国有欧洲需要的巨大市场和充沛的投资资金，双方在众多领域互补性都很强。德法与中国加强合作，有助于重树国际社会对欧元的信心，推动人民币国际化，促进中欧双边投资协定谈判取得进展。中国与英、德、法三大欧洲国家的外交成果，使中欧合作关系得到全面提升。

中国外交的另一成就是稳固周边。中日韩加强合作，中日关系趋向缓和，是亮点之一。2015年11月，第六次中日韩三国领导人会议在首尔举行，期间李克强总理分别会见了日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠，三国于会后发表关于东北亚和平与合作的联合宣言，对维护地区稳定与繁荣，具有重要意义。中日领导人会晤，反映两国关系正在逐步走出僵局，出现回稳势头，对于解决双方关系中的敏感复杂问题，推动中日关系重回正常发展轨道，具有积极作用。亮点之二是中国与东盟国家关系进一步改善和加强。习主席对越南和新加坡进行国事访问，对增进中国与东盟国家的合作和友谊，管控和解决中国同有关国家在南海地区的领土争议，稳定中国周边环境，发挥了重要作用。

在多边外交领域，中国进一步树立起负责任大国形象。习主席出席第70届联合国大会，发表题为《携手构建合作新伙伴同心打造人类命运共同体》的重要讲话，在国际社会引起强烈反响。习主席呼吁国际社会共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展道路，并宣布中国将设立南南合作援助基金、增加对最不发达国家投资、免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家的政府间无息贷款债务等，充分展现了中国为推进人类命运共同体建设所具有的大国责任、大国风范和大国担当。

在世界政治经济形势面临新挑战、新调整、新发展背景下，习主席出席二十国集团（G20）领导人第十次峰会和亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议是中国开展的一次重大多边外交行动。党的十八届五中全会审议通过“十三五”规划《建议》，吹响了我国向全面建成小康社会冲刺的号角。中国提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念引领当今世界发展潮流，同G20、APEC两个峰会主题不谋而合。作为APEC上届东道主和G20候任主席国，中国在全球最主要经济金融合作平台和亚太地区最高层级区域合作论坛中正在发挥越来越重要和积极的作用。

2015年是中国深化改革之年，也是扩大开放之年，中国外交在推动亚投行、金砖国家银行设立，落实“一带一路”战略等方面，取得重大进展。这方面的成就极大拓展了中国的外部发展空间，提升了中国的国际影响力，促进了中国与众多国家的合作，为国内经济发展转型提供了有力支持，对维护我国重要发展战略机遇期意义重大。