第八，关于实施村庄环境改善提升行动。“十二五”期间，我们部署开展了村庄环境综合整治，目前已有18万个自然村完成整治任务，覆盖面超过95%，年底将全面完成。五年坚持不懈的村庄环境整治，改善了农村生产生活生态条件，带动了农民增收致富和城乡资源要素有效流动，取得了环境、经济、社会、文化等综合效应，成为人民群众普遍认可的民心工程。建议稿提出实施村庄环境改善提升行动，建设美丽乡村。当前最紧要的是强化城乡规划引导，优化镇村布局规划，分类施策、持续推进。对规划发展的重点村，作为城镇公共服务向农村延伸的配置重点，提升公共服务水平，吸引农民自愿适度集中居住，建设康居村庄。对规划发展的特色村，突出乡村特色风貌塑造，保护历史文化、传统肌理和自然景观，彰显乡村美景和田园风光，培育美丽村庄。对一般自然村，主要是保障居民基本生活条件，达到整洁村庄标准。
总的来看，这几年我们着重抓了城市和村庄的环境整治，取得了明显效果，与之相对照，作为城乡纽带的小城镇则成了环境面貌的“洼地”。建议稿同时提出要推进小城镇环境改善。这就是要突出重点中心镇及特色镇发展，强化产业支撑，完善公共服务，推进管理精细化，保护有传统记忆的街巷、空间和建筑，加强当代地域特色塑造，提升建设品位档次，通过“十三五”时期的努力，形成100个左右富有活力的重点中心镇、100个左右地域特色鲜明的特色镇，实现所有小城镇环境面貌普遍改善。
第九，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。中央“十三五”规划建议提出双控行动，对江苏这样一个经济体量大、自然资源少、环境容量小的省份来说，具有特殊针对性和现实紧迫性。建议稿明确，“十三五”期间要实现生态省建设目标，实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大行动计划，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，这都是推进生态文明建设的实招、硬招。能源方面，以煤为主的能源消费结构对环境容量、生态系统带来很大压力。我们从2010年开始实施能源消费总量、煤炭消费总量、能源强度控制行动，目前均已达到国家下达目标的时序进度，但节能降耗是一个长期过程，能源革命、技术进步正在创造新的机遇，同时在燃煤机组改造、煤炭清洁利用、燃油品质升级、船舶用油改气改电等方面也存在较大空间，只要把准重点方向，持续加大力度，我们就能够在结构优化、供需两利的基础上实现能源消耗总量和强度双控目标。水资源方面，局部地区水资源短缺、水环境污染、水生态退化等问题突出。“十二五”时期我们实行最严格的水资源管理制度，取得了积极成效，但水资源形势仍然严峻。“十三五”期间，必须根据水资源消耗总量和强度双控要求，建立健全水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，对取水、用水、耗水、排水实行全过程控制，既要控总量，更要控效率和污染物排放，不断提高水资源利用水平和综合效益。建设用地方面，土地开发强度偏高、土地资源约束趋紧。必须实施建设用地总量和强度双控行动，严格控制新增建设用地，逐步实施新增建设用地减量化，严格控制建设用地总量，确保不突破国家规划调整后下达的规模。大力实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、城镇低效用地再开发，推进存量建设用地内涵挖潜和高效配置，提升节地水平、产出效益，“十三五”期间单位建设用地地区生产总值占用率显著下降，产出效益明显提升。
同志们！这次全会的主要任务，就是讨论审议省委“十三五”规划建议。做好这项工作，对于指导省“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展，具有十分重要的意义。希望大家全面把握建议稿的框架布局，深刻领会发展目标、发展理念、重大战略、主要任务，认真思考，充分讨论，结合实际提出建设性意见和建议，共同把建议稿完善好、把这次全会开好。
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