十二、着力打好扶贫开发攻坚战，让贫困地区同步全面建成小康社会
（四十一）推进片区扶贫攻坚。聚焦连片特困地区，增加公共财政投入，创新金融扶贫，完善社会扶贫机制，引导公共投资向贫困地区集中，社会投资向贫困地区聚集，扶持政策向贫困地区倾斜，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局。建立和完善贫困县考核、约束、退出以及驻村帮扶等机制。实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境等工程，实行水、电、路、能源、住房、产业扶持到村到户。以整村、整乡、整县、整州和整族为单元，推进区域发展与扶贫开发。
（四十二）深入实施精准扶贫。瞄准建档立卡贫困人口，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，深入实施精准扶贫、精准脱贫。改革财政专项扶贫资金管理机制，逐步实行目标、任务、资金、权责“四到县”。大力实施易地扶贫搬迁工程，做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、实现一方人脱贫。大力实施“雨露计划”，加强素质教育和技能培训，切断贫困的代际传递。大力实施产业扶贫，增强贫困地区贫困群众自我发展能力。大力实施金融扶贫，倍增扶贫资金投入。到2020年，基本消除绝对贫困现象，基本实现片区县和重点县脱贫摘帽。
十三、着力保障和改善民生，不断提高各族人民生活水平
（四十三）扩大就业增加收入。实施更加积极的就业创业政策，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划、农民工职业技能提升计划，加快就业服务设施建设。重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、失地少地人员等困难群体就业创业工作。深化收入分配制度改革，不断增加居民收入，促进社会和谐。
（四十四）推进基本公共服务均等化。扩大学前教育规模，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实施农村义务教育薄弱学校改造计划。加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育、特殊教育和继续教育办学水平。加快公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善合理分级诊疗模式，加强基层医疗卫生服务体系建设，深化公立医院改革，鼓励和支持社会资本办医。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。适时统筹整合城镇职工、城镇居民、新农合三项基本医疗保险制度。加快实施机关事业单位养老保险制度改革。完善社会救助、社会化养老服务体系，加快困境儿童分类保障制度和残疾人社会福利制度建设。加大棚户区改造和保障性住房建设力度。加快推进防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震等自然灾害防御能力。切实抓好灾区应急抢险及灾后恢复重建规划和建设，确保灾区基本生产生活和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，为灾区全面建成小康社会奠定良好基础。
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