编者按：由中共中央文献研究室编辑的《邓小平文集（1949——1974 年）》，主要收录了新中国成立后至上世纪70 年代中期邓小平的有关讲话、报告、谈话、文章、批语、书信、题词等文稿，共3 卷406 篇，大部分是首次正式公开发表。《邓小平文集（1949——1974 年）》是对《邓小平文选》的重要补充，对于深入学习和研究邓小平理论，了解其形成的历史过程和发展逻辑，有重要价值。邓小平在我们党领导的革命、建设、改革的光辉历程中，对党的建设付出了巨大心血，对如何建设一支思想上、组织上、作风上都始终保持先进性和纯洁性的政党，有着深刻思考。特别是1956 年当选为党的中央委员会总书记后，对在探索社会主义建设道路过程中如何进一步加强党的建设投入了更多的精力。本刊摘编的这组论述，集中反映了邓小平有关党的作风、思想、组织、纪律、制度建设等方面的重要思想，对于深入学习和掌握邓小平的党建思想，深入理解党的建设一脉相承的发展脉络，具有重要指导作用；对我们今天进一步理解和落实十八大以来以习近平同志为总书记的党中央从严管党治党，建设一支永不变质、永葆青春的先锋队，以担负实现中华民族伟大复兴历史重任的系列重要思想和重大战略，也有重要启示。
关于党的作风建设
政协的《共同纲领》是与中共的最低纲领相符合的，是完全符合中国人民的共同利益的。如果共产党员不执行，就是违背了人民的利益，就是违反了党的最低纲领，也就是在政治上犯了错误。对于这个纲领发生任何怀疑或者阳奉阴违，都是不许可的。
共产党和人民政府的政策既然是确定的，是不是问题都解决了呢？不是。首先是人民相不相信的问题。我们每到一个新的地区，总会遇到这样的问题，人民受反动政府的欺骗太多了，加上国民党反动派进行了许多反面的宣传、封建王朝历史的教训，使他们不能不怀有戒心。共产党员和人民政府工作人员的责任，就是要用事实让怀疑的人相信，《共同纲领》不仅符合于各阶层人民的共同利益，而且是要认真实行的。
——《团结起来，战胜困难》（1950 年1 月29 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》上卷，人民出版社2014 年版，第31 页
全体干部必须从长远利益出发，坚决克服享乐思想倾向，反对铺张浪费，一切为了克服困难与发展生产。所有同志必须保持与发扬艰苦奋斗的光荣传统，以批评与自我批评的精神认真检讨，困难是完全可以克服的。
——《克服享乐思想，反对铺张浪费》（1950 年2 月2 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》上卷，人民出版社2014 年版，第41 页
毛主席在延安整风时就对同志们曾经提出“共产党有无存在之必要”的问题，意思是说共产党如果能给人民做好事情就有存在的必要，否则，就没有存在的必要。如果共产党脱离了人民，人民为什么还要拥护共产党？
——《学会管理城市，加强农村工作》（1950 年3 月6 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》上卷，人民出版社2014 年版，第62 页
许多困难问题，必须要以为人民服务的精神，逐步地求得解决和克服，并防止官僚主义的倾向发生。
——《克服一切困难修建成渝铁路》（1950 年6 月15 日），《邓小平文集（1949—1974年）》上卷，人民出版社2014 年版，第92 页
我们绝大多数同志都是奋不顾身、日以继夜地工作，他们一心一意地为着党的事业和人民的事业，不避艰险，任劳任怨，并且有几千个共产党员和革命战士光荣牺牲。他们诚心诚意地为人民办好事而不计较个人的享受；他们在工作中难免发生错误，但是他们善于接受别人的批评和运用自我批评的武器，勇敢地改正错误；他们对于中央和上级的指示采取精心学习的态度，以便于正确地运用到实际工作中去；他们无愧于人民。斯大林说过，共产党员是用特种材料构成的新型的人物，我们绝大多数共产党员是符合这种新型人物的称号的。没有他们，党的任何正确领导都会归于无用，任何工作计划都会变成一纸空文，人民翻身就会成为不可能的事情。
——《在西南局、西南军区纪念中国共产党成立二十九周年大会上的讲话》（1950 年7月1 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》上卷，人民出版社2014 年版，第99—100 页
每一个党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负责与对人民负责的一致性。每一个党员都必须用心倾听人民群众的呼声，了解他们的迫切需要，并帮助他们组织起来，为实现他们的需要而斗争。每一个党员都必须决心向人民群众学习，同时以革命精神不疲倦地去教育人民群众，启发与提高人民群众的觉悟。中国共产党必须经常警诫自己脱离人民群众的危险性，必须经常注意防止和清洗自己内部的尾巴主义、命令主义、关门主义、官僚主义与军阀主义等脱离群众的错误倾向。这是每一个党员联系群众必须遵守的原则，是衡量党员品质的重要标准之一。每个党员必须了解对党负责与对人民负责的一致性。我们的党员是不是倾听群众的呼声，向群众学习，并以革命精神来教育启发群众；是不是时刻警惕自己脱离群众的危险，是否存在有尾巴主义、官僚主义、命令主义等脱离群众的倾向，都是值得重视的。党章规定每个党员必须全心全意为人民服务，而不是半心半意或三心二意的，这也是党员的品质问题。
——《永远记取党的斗争经验和教训》（1951 年6 月25 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》上卷，人民出版社2014 年版，第257 页
为什么我们党能有群众的信任呢？首先是由于我们党革命斗争的纲领、方针、策略和工作方法的正确。它符合人民群众的要求，代表人民群众的利益。其次是由于党员成为执行此斗争纲领、方针的模范。党员站在人民群众之中，而不是站在群众之外，更不是站在群众之上，所以群众认为党员是他们最忠实的好朋友。如果党员站在群众之外，或站在群众之上，企图以命令来指挥群众，那么，党绝不可能有今天的胜利。如果我们不善于发动群众，一面当群众的学生，一面又当群众的先生，不是引导农民运动由低到高一步步前进，和农民讲清道理，那么他们就不会跟我们走向社会主义的道路。
——《永远记取党的斗争经验和教训》（1951 年6 月25 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》上卷，人民出版社2014 年版，第258 页
毛泽东同志在《论联合政府》一文中说得很清楚，我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为中国人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从自己小集团或自己个人的利益出发；向人民负责与向自己领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是适合人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不适合人民利益的。二十四年的经验告诉我们，凡属正确的任务、政策及工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策及工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的。教条主义、经验主义、命令主义、尾巴主义、宗派主义、官僚主义、骄傲自大的工作态度等项弊病之所以一定不好，一定要不得，如果什么人有了这类弊病一定要改正，就是因为它们脱离群众。毛泽东同志把联系群众作为我们一切思想行动的出发点，这是很重要的。我们的任务、政策必须是“从群众中来，到群众中去”；一切必须来自群众，但同时又必须加以集中、批判和提高，再回到群众中去。因为受小资产阶级和几千年封建社会统治的影响，群众有局限性。如农民吊打地主，我们应该劝止，应说服和教育群众。可是我们有些党员，在纠正了命令主义之后，又变成尾巴主义，他们不加劝止。这是党员的错误，不是农民的错误。要知道，尾巴主义是不可能领导群众前进的。联系群众是我党党员品质的标准之一。
——《永远记取党的斗争经验和教训》（1951 年6 月25 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》上卷，人民出版社2014 年版，第258—259 页
联系群众是我党的光荣传统，我们党的地方组织一般地都学会了“由群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去”的方法，懂得如何把中央的方针与本地的实际情况结合起来，懂得把群众的反映当作衡量党的政策和工作方法是否正确的一面镜子，并据以改正自己的错误，洗刷自己身上的官僚主义灰尘，改进工作方法。所以，党的方针能够符合群众的要求，党的口号立即变为群众的行动，我们的每一个具体工作任务都能在群众自觉自愿的行动基础上，战胜一切困难，扫除一切障碍，取得圆满的胜利，并在运动的每一步中，去耐心地教育群众，提高群众的政治觉悟，并领导群众继续前进。
我们的党史证明，只要我们不脱离群众，和群众始终保持着紧密的联系，我们就会无往而不胜。
——《紧密地联系群众是我党的光荣传统》（1951 年7 月1 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》上卷，人民出版社2014 年版，第273 页
坚持群众路线同充分的宣传、说服工作不能分开，不用充分的说服方法来进行工作，不可能有群众路线。群众路线就是任何工作、任何活动都要在群众自觉自愿的基础上进行。
——《在全国农村基层组织工作会议上的讲话要点》（1954 年12 月6 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》中卷，人民出版社2014 年版，第206 页
理论与实际联系的作风，就是马克思列宁主义同中国具体实践相结合的作风。我们党的领导之所以正确，我们党之所以能够取得胜利，就是坚持了这个作风。马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合，过去是这样，现在是这样，将来也必须是这样。
——《在全国农村基层组织工作会议上的讲话要点》（1954 年12 月6 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》中卷，人民出版社2014 年版，第206—207 页
密切联系群众的作风，就是党的群众路线。为什么我们能够得到群众的拥护，能够依靠人民诚心诚意的拥护取得革命的胜利？就是因为我们联系群众。得不到群众的拥护，能打胜仗吗？我们之所以能够以弱胜强、以少胜多、以小米加步枪打胜仗，就是因为依靠了群众。如果我们没有密切联系群众的作风，不去同群众打成一片，党的方针不能给群众说清楚，那么，虽然党的政策是符合于群众利益的，但是群众不懂，能赞成、拥护你吗？不会的。群众不拥护，要想取得胜利是不可能的。
——《在全国农村基层组织工作会议上的讲话要点》（1954 年12 月6 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》中卷，人民出版社2014 年版，第207 页
为什么反对命令主义？就是因为这个东西影响了我们同群众的联系。群众不赞成，我们什么事情也搞不成功。所以，一定要坚持群众路线，坚持说服的工作方法，反对命令主义。一个党的好作风是不容易树立起来的，树立起来以后，如果不注意保护、不注意检查，那也容易消失，摧毁也容易。坏作风一发展起来，克服就比较难。这是长期的艰苦的工作，要经常不断地努力。
——《在全国农村基层组织工作会议上的讲话要点》（1954 年12 月6 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》中卷，人民出版社2014 年版，第207 页
天天看到群众，不等于就不脱离群众。
——《加强党的领导，加强党同群众的联系》（1957 年3 月18 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》中卷，人民出版社2014 年版，第305 页
现在应该把我们的老章程恢复起来，就是所有的同志都要密切联系群众，特别是同非党群众商量问题，依靠群众解决问题。
——《加强党的领导，加强党同群众的联系》（1957 年3 月18 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》中卷，人民出版社2014 年版，第306 页
我们认为，在我国，一定要加强党的领导，走群众路线。搞技术革新、技术革命，包括搞改革、发明、创造，也要依靠群众，走群众路线，实行党的领导、技术人员和群众三结合。无论革命、建设，都要贯彻群众路线。这样，取得胜利要快得多，成绩要好得多。
——《革命和建设都要贯彻群众路线》（1960 年5 月27 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第56 页
根本问题是群众观点、群众路线问题。干部做官了，官做大了，不关心群众的生活了，能解决的问题也不解决。在社会主义社会中，也能培养一批官僚。有些人必须撤掉、降职、下放、法办，不能再搞领导工作；没有能力的，给他能做的工作。检查面要宽一些，不要只限于违法乱纪的人，有些形式上不属于违法乱纪，但造成的损失更大的，更要严格地处理。通过整风，要把群众观点、民主制度建立起来。要使干部能听进群众的话，公道办事。
——《整风要解决的根本问题是群众观点群众路线问题》（1961 年5 月13 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第85—86 页
选骨干，不能光看能说会道，要选踏踏实实、实事求是、老老实实工作的人。浮夸风，一部分与上面有关，也确有一部分人是个人主义思想问题。
——《视察东北期间的谈话要点》（1961 年7 月14 日—23 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第104—105 页
要提倡我们党的实事求是的传统作风。要敢讲话、讲真话，脚踏实地做事情。在困难的时候，要勇敢地承担责任。
——《在中央工作会议上的讲话要点》（1961 年9 月5 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第113 页
对坏人坏事不进行斗争，甚至于隐瞒、不讲真话、不反映真实情况。这些风气，不论在党内，还是在群众中，都是很不好的。我们要把雄心壮志恢复起来，要把政治思想工作抓起来，把社会风气正起来。
——《把好的党风和社会风气恢复起来》（1961 年11 月1 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第120—121 页
共产党员，特别是共产党干部，首先要实事求是，要讲真话，要当老实人。现在当老实人不容易，都不大愿意当老实人。其实，革命就是当老实人干出来的。战争期间，为了我们的事业，牺牲性命都不顾，那不是老实人吗？不老实的人，是让别人丢性命。顾全大局，顾全整体，这是老实人。如果没有这些，还叫什么共产主义风格？还叫什么共产党员？怎么带领人民、教育人民！归根到底，是把我们传统的党风恢复起来，把好的社会风气恢复起来。越困难的时候，越要注意这个问题；越困难的时候，越要有志气。因此，现在中央决定，要在人民当中进行教育，在我们党里面重新教育干部，转变一下风气。
——《把好的党风和社会风气恢复起来》（1961 年11 月1 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第121—122 页
要提倡实事求是。这几年，我们有好多事情不是实事求是。我们要在全党提倡当老实人，说老实话，做老实事，实事求是。拿共产党员的党性来说，就是当老实人，说老实话，做老实事，就是宁肯吃亏。有了这一点，就有全局观念。比如我们二野，哪一个考虑过让陈老总的三野多背一点，我们少背一点呢？哪一个也没想过。我们之所以打胜仗，革命之所以胜利，就是大家愿意当老实人，自己多承担一点任务，愿意多吃亏。这是我们过去多年的作风，这就是实事求是的作风，也是一种革命气概，也是一种全局观念。
——《我们要搞好，还是要抓党》（1961 年12 月21 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第132 页
归根到底，还是要把毛主席所概括的我们党的为人民服务的作风、理论联系实际的作风、批评和自我批评的作风恢复起来，发展起来。
——《我们要搞好，还是要抓党》（1961 年12 月21 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第134 页
干部要联系群众，要经常从工人、农民那里吸收新鲜血液。不论在工厂还是农村，干部要永不变质，参加劳动就是很重要的问题。过去我们经常提倡，但是不易行得通。要领导得好，就要参加劳动。……所谓参加劳动，不是参加几次，而是除一部分时间做工作外，真正同工人、社员一块，做够一定数量的劳动日。干部一参加劳动，同群众的关系就搞好了，收入也增加了，也不需要多吃多占了。工厂里也有这个问题。譬如有的车间的卫生条件非常不好，劳动条件很差。干部不参加劳动，好多年都没有发现这个问题。现在他到车间劳动，身受其苦，很快就解决问题了。干部到车间劳动，好多技术问题同老工人、技术员一商量，很快也就解决了。还有的地方的宿舍好多年都乱得不得了，干部一住进去，就感觉到了问题。干部一到工人食堂吃饭，就了解到饭菜是冷的夹生的、卫生条件差等问题，也可以很快就解决这些问题。
——《要建立一套好的制度和作风》（1964 年5 月19 日），《邓小平文集（1949—1974年）》下卷，人民出版社2014 年版，第203 页
干部参加劳动，是我们搞社会主义的一个标准。劳动能改变人的思想。干部参加劳动，有了劳动的习惯就不会变懒，思想意识也就不同了，就不会去贪污、浪费，侵占别人的劳动成果，就能以普通劳动者的身份去工作和斗争，与群众的关系就会更密切，对生产的领导就会更具体，实现领导与技术的结合，促进生产的迅速发展。这样可以使我们的革命干部既是领导者又是劳动者。
——《干部既是领导者又是劳动者》（1964 年9 月28 日），《邓小平文集（1949—1974年）》下卷，人民出版社2014 年版，第217 页
群众路线，是我党的根本传统，也是我国的根本传统。我们在开始建设的头几年没有很好地保持这一传统。经过这几年经验总结，我们认为无论是搞革命还是搞建设，都要执行群众路线。离开它，什么事情都干不好。
——《建设社会主义的两条根本经验》（1965 年2 月11 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第225 页
什么叫成熟的、坚定的、革命的党，标志是什么？标志就是联系群众，最大限度地孤立敌人，最大限度地发动群众，把群众团结在党的周围，还要通过统战形式与民族资产阶级的左翼建立联盟。
——《发动群众是准备武装斗争的中心工作》（1966 年2 月8 日），《邓小平文集（1949—1974 年）》下卷，人民出版社2014 年版，第263 页
我们要永远当促进派，要当冷静的促进派，特别在形势好的时候，领导干部要当冷静的促进派。冷热要结合，干劲与科学态度要结合，工作要做得扎实一些。
——《领导干部要当冷静的促进派》（1966 年2 月26 日），《邓小平文集（1949—1974年）》下卷，人民出版社2014 年版，第278 页
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