谢伏瞻：持续推动简政放权加快转变政府职能进一步激发全省经济社会发展动力活力

二、切实把政府该管的事管住管好

放和管是政府职能转变的两个“轮子”。加快转变政府职能，既要简政放权，最大限度地减少政府对微观事务的管理职能，又要更好地发挥政府作用，强化政府在宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等方面的管理服务职能，切实把政府该管的事管住管好，避免越位、缺位和错位。

规范和优化行政审批。建立行政审批事项目录管理制度，把好行政审批事项的设定关和调整关，对于保留的审批事项，继续简化审批程序，优化审批流程，缩短审批时限，降低收费标准，提高审批效率。推行行政审批标准化管理，构建行政审批标准化体系，最大限度地减少自由裁量权，最大限度地降低审批过程中人为因素的影响，使企业和公众能够得到更具体、清晰、准确的信息和服务。今年重点抓好省政府新组建部门和郑州、漯河、鹤壁、焦作及10个省直管县（市）行政审批标准化试点工作，及时总结试点经验，逐步向全省推开。

建立健全权力清单制度。按照国务院要求，完善省级行政审批项目和各部门非行政许可审批事项清单。同时，全面梳理部门掌握的行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认等其他行政职权，形成总的权力清单，适时全部向社会公开，让全社会监督，让权力空间清晰可见。今后，政府和政府部门要做到“法无授权不可为”，不在权力清单范围的权力一律不得实施。加快探索市场准入负面清单管理方式，探索编制市场主体的权利“负面清单”，确定市场主体不能进入的领域和项目，逐步做到负面清单之外的事项，由市场主体依法自行决定，实现“法无禁止即可为”。

建立动态调整机制，定期修改完善、审核公布清单，确保权力清单科学有效、与时俱进。

加强和改善市场监管。坚持重心下移，着力编密织实纵向到底、横向到边，疏而不漏、不留死角的监管网络，对违反市场法则、破坏市场秩序的行为，依法打击、严惩不贷。把监管重点放在食品药品安全、环境保护等群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上，重拳出击，重点治乱。坚持放管结合、放管并举、“宽进严管”，创新监管方式，加强和改进事中事后监管，抓紧建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度，逐步实现监管的制度化、规范化和常态化。

完善公共服务提供机制。坚持尽力而为、量力而行，强化政府保基本、兜“底线”职责，不包打天下、不作过多不切实际过高承诺，改革和创新公共服务提供机制和供给方式，健全政府购买服务的标准、招投标和监督评估等制度，鼓励和公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、健身、社区服务等公共服务，积极稳妥推进政府向社会购买服务工作，加快形成提供公共服务的新机制。