“单独二孩”方案已上报
彭博新闻社：杨市长你好，我是来自美国彭博新闻社的记者，我有三个问题。第一个问题，今年您预计上海自贸区将会对上海的GDP作出多大的贡献？第二个问题，我想问一下今年上海房地产市场的控制目标是多少？第三个问题，我想问一下，“单独二孩”政策的放开，上海到底什么时候可以实行呢？
杨雄：第一个问题，我们倒是还没有测算过自贸试验区对上海GDP的贡献，当然我想肯定会有贡献。你好像更关心GDP，我们倒不是太关心GDP，我们更关注自贸试验区的建设对上海“四个中心”建设的影响，包括服务功能的提升、功能性机构的集聚，以及一些改革措施对我们经济社会发展的促进作用。
第二个，你讲到房地产市场。2011年、2012年上海整个房地产市场房价总体还是比较平稳，一直到去年下半年出现了一些新的波动。所以，我们去年下半年出台了大家俗称的 “沪七条”。从去年11月、12月的情况来看，应该说整个房地产市场情况得到了一些改善，主要是体现在两个方面：一是成交量下降，11月份比10月份下降了百分之十几，12月份下降了百分之四十几；二是房价的涨幅趋于缩小。当然现在我们还在密切关注这个市场的变化。
2014年，我们的房地产市场目标还是保持房价平稳。从措施来看，一个还是要严格执行房地产市场的调控政策，主要就是“沪七条”里面的一些措施，比如说限贷、限购；第二个，我们还要适当加大土地的供应量，主要是指住房这一块；第三个，我们还要加大住房保障体系建设的力度，进一步完善保障性住房的供应。
你的第三个问题是关于计划生育政策的调整，我们简称“单独二孩”政策，这个我们已经制定了方案，上报了国家卫生计生委备案，接下来要提请上海市人大来修改 《上海市人口与计划生育条例》，一旦人大审议通过了，我们就执行。谢谢。
行政审批改革方案将公布
中央电视台：杨市长你好，我是中央电视台记者。现在上海在着力打造“两高一低”行政区的建设，目前建设情况怎么样？另外我们很关心的是，中央要求各地都加大行政审批事项清理工作的力度，尽最大程度减少或者下放行政审批方面的权力，上海目前情况怎么样？会不会全面推开行政审批标准化？追问一下，大家很关心自贸区，2014年版的负面清单以及央行30条有没有可能在第一季度落地？
杨雄：上海很早就提出要建设“两高一低”行政区。所谓“两高一低”就是行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最低。从现在进展的情况来看，在提高行政效能方面，2008年以来，我们总共取消了1193项审批事项。同时，我们对产业项目的审批，整个时限缩短了三分之一，有些区县缩的时间更短，已经缩减了二分之一。同时，我们推广电子政务，建设了网上审批大厅，提高效率。提高行政透明度方面，我们按照政务信息公开的要求，这几年累计公布了100多万条政务信息。同时，我们现在也在进一步公布一些企业关心和需要的经济数据。财政方面，我们公布“三公”经费，包括这次我们四本预算的公开。同时，在一些行政重大决策方面，广泛听取各方面的意见。在减少行政收费方面，2008年以来，我们大概取消、停征、免征379项，涉及资金有60亿左右。
这次中央要求加大行政审批事项的改革，我们觉得这也是政府职能转变的一个关键内容。去年我们专门就地方政府的职能转变和机构改革，以及行政审批制度的改革、投资体制改革进行了全市性的调研，形成了一个改革方案。这里面主要有这么一些内容：一个是要继续深化行政审批制度改革，在原来的基础上，我们还要调整、取消727项，剩下的、还保留的一些行政审批事项全部纳入标准化管理，这项工作，我们去年在全市进行了试点，现在已经覆盖了大概200多项，今后我们要全部纳入；第二个就是吸取自贸区的经验来加强事中、事后的监管；第三个就是要优化部门的职责。我们在调研中发现，政府部门在履职当中缺位、越位、错位的情况还是存在，由此会出现职责不清、推诿扯皮的情况。这次我们梳理下来，准备优化部门职责69项，取消转移50项，整合38项。这是我们近几年来清理得比较彻底的一次。这也是按照三中全会精神的要求，把一些职能取消或移交给市场、行业组织、社会组织承担；第四个主要的措施就是精简市级机关的人员编制，精简10%，这10%我们会充实到基层一线。我们不久就会公布进一步深化行政审批制度改革的意见。我们也欢迎媒体朋友们监督我们的落实情况。
你刚才还问了2014年版的负面清单以及央行30条有没有可能在第一季度落地的问题，我想我们会尽快落实。谢谢。
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