二、2014年目标任务
今年经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长11%左右。公共财政预算收入增长12%。单位生产总值能耗下降2.5%,主要污染物减排达到国家约束性要求。城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
实现上述目标,必须把稳中求进、改革统领和全市一盘棋思想渗透到各项工作中去,以五大功能区域为平台,完善和实施分类配套政策,细化和落实产业发展规划,加快基础设施一体化布局和互联互通,推动资源优化配置和整体功能提升,促进全市科学发展。
(一)促进经济平稳健康发展。掌控好消费、投资、外需“三驾马车”,按不同功能区域实施差异化调控,提高经济增长的质量和效益。
发挥消费的基础作用。持续扩大汽车消费,稳定住房消费,活跃面向大众的日常性消费,培育电子信息、文化娱乐、休闲旅游、健康养老等服务消费。多渠道增加居民收入,增强居民消费能力。
发挥投资的关键作用。推进基础设施、先进制造业、现代服务业、新兴商务集聚区等40个重大项目群建设,保持必要的投资强度。
发挥出口的支撑作用。加快转变外贸发展方式,推动加工贸易、服务贸易、一般贸易协调发展,加快培育保税物流、跨境电子商务、离岸金融结算、软件服务外包等新型业态。
强化资源要素保障。严格按五大功能区域实行差异化用地政策,优先保障基础设施、社会民生和重大招商引资项目用地,规范城镇建设新增用地,盘活闲置低效用地。
着力防控政府性债务风险。加强源头规范,建立健全政府性债务年度收支计划制度,实施全口径政府性债务管理,严格举债程序。
(二)推动产业优化升级。以市场倒逼促存量盘活,以招商选商促增量做优,以科技创新促转型升级,构建结构合理、优势突出的现代产业体系,加快转变经济发展方式。
抓好先进制造业集群发展。大力发展战略性新兴产业。加快提升传统制造业。加快国家页岩气开发示范区建设,加大勘探开发力度,促进应用产业化。
大力发展现代服务业。促进各类总部和高端商业集聚。做大做强银行、证券、保险等各类金融机构,创新发展金融业态。积极发展期现结合、服务全国、具有定价能力的要素交易平台。积极发展咨询评估、会计审计、法律服务、文化创意等服务业。加快度假区、精品景区、精品线路和相关项目建设。
把创新驱动摆到更加突出的战略位置,努力建设创新型城市。强化企业主体地位,推动产学研协同创新,促进加工贸易向研发设计环节拓展,推动“重庆制造”向“重庆创造”转型。深化技术股权、职称评定考核和知识产权市场化改革。
(三)发展现代农业和做好三峡后续工作。抓好“三农”工作,集中精力打好扶贫攻坚战,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果。
切实保障粮食安全和农产品质量。稳定粮油、生猪、蔬菜等重要农产品规模和产量,保障好“米袋子”、“菜篮子”。严把农产品环境安全关,建立从田间到餐桌全程监管体系,让人民群众吃得放心。
发展特色效益农业。立足功能定位和资源优势,建设丘陵山地特色农业基地,培育一批百亿级产业链,促进规模化、集约化和标准化。发展旅游观光农业和设施园艺农业,抓好农业园区示范。
持续推动秦巴山区、武陵山区连片扶贫开发。加大产业、金融、科教、旅游扶贫开发力度,增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。整合农村宅基地复垦、危房改造、地质灾害搬迁等政策,有序推进高山生态扶贫搬迁。
加强三峡后续工作。优化三峡后续实施规划,编制二期规划,积极对接国家计划。保护库区水环境,综合治理消落区和重点流域水污染。搞好天然林保护,建设库区生态屏障。抓好重点集镇地质灾害工程治理和避险搬迁,确保群众生命财产安全。
(四)扎实推进新型城镇化。大都市区与大生态区联动,引导产业、人口和城镇功能合理分布,走出一条以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。
优化城镇布局和形态。立足五大功能区域的不同分工,完善城镇体系空间结构,建设生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的现代城市群。
以农民工为重点,有序推进农业转移人口市民化。深化农民工户籍制度改革,坚持农民自愿,引导符合条件的农民工在工作地就地转户,促进转户人口向主城、区县城和有就业吸纳能力的中心镇集聚。统筹解决转户居民城镇就业、养老、医疗、住房、教育等问题。健全政府、社会和转户居民共同分担转户成本机制。
推进重大基础设施合理均衡布局。实施十大基础设施项目,促进城乡基础设施一体化、网络化。
推进城市精细化管理。建设公交都市,优化城市路网,治理易堵路段,提高通勤效率。规范管理户外广告、城市照明、防涝和公共消防设施。
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