中共宣城市委书记姚玉舟
四、坚持三条路径：改革引领、创新驱动、民生优先
第一，改革引领。坚持以改革统领全局，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，把改革的思路和要求变成可操作的行动计划，着力抓好“三个一批”：对一批方向明、见效快的改革，加快推进、先做起来；对一批涉及面广、需要中央和省决策的改革，按照中央和省里要求有序推进；对一批认识还不够深入、但又必须推进的改革，积极探索、先行先试。目前需要重点谋划推进改革措施有：一是市场化改革，凡是市场能决定的都交给市场，凡是社会有能力承担的就放给社会，凡是社会组织和中介机构可以作为的，就依靠中介机构发挥作用；凡是政府能够购买服务的就向社会购买服务。明年市政府要出台政府购买服务的指导性目录。二是政府职能转变，做到“两高、两少、两尊重”：高度透明、高效服务，少审批，少收费，尊重市场规则，尊重群众创造，对此要有一系列的措施。三是城乡发展一体化，按照刚刚召开的中央农村工作会议要求，结合实际拿出具体行动，在探索包括农村闲置宅基地在内的土地经营权流转、加快户籍制度改革等领域先做起来。四是社会治理机制，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。突出服务和自治，抓好社区管理体制、乡村治理机制改革试点工作。五是党务公开，市委带头实行权力公开透明运行，编制包括党代会、市委全会、市委常委会以及市委书记到市委常委在内的所有的“权力清单”和“权力运行流程图”，通过媒体向社会公开，接受社会监督。
第二，创新驱动。科技创新能力较弱是我市的一个“短腿”。要强化技术创新，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点是推进与合工大宣城校区的产学研合作，着力推动合工大科技成果在宣城的转化。同时，大力鼓励、引导我市企业与研发机构、高校院所开展技术合作，组建若干行业工程技术研究中心、企业院士工作站、产品检测中心。进一步加大引进人才力度，增强人才支撑。
第三，民生优先。继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，做好改善民生各项工作。要抓好“富民”工程，着力增加城乡居民收入，鼓励以创业带动就业。要抓好“惠民”工程，努力构建适应经济社会发展的现代教育体系；建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系；建成以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以社会福利、社会救助为基础，覆盖全民的社会保障体系；建立适应新型城镇化需求的多层次住房保障体系；构建公共文化体育服务体系。要抓好“安民”工程，加强基层社会管理和服务体系建设，提高社会管理科学化水平。认真解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进平安宣城、法治宣城建设，确保社会和谐稳定。
五、弘扬一种精神：千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折不损
这是反映文房四宝制作工艺特点的一个形象概括，其中蕴含的是当代宣城的干部精神。“千锤百炼”反映的是宣纸制作中水深火热、日晒雨淋的过程，体现在干部作风中，喻义经历多次艰苦锻炼和考验；“精雕细作”反映的是笔、墨、砚制作过程中选料、雕刻、打磨，体现在干部作风中，喻义用心做事，精益求精；“刚柔相济”反映的是宣笔尖、圆、齐、健的特点，体现在干部作风中，喻义雷厉风行、依法依规而又人性化；“百折不损”反映的是宣纸绵韧而坚、久藏不腐的品质，体现在干部作风中，喻义意志坚强、廉洁自律、勤政廉政。
文房四宝制作工艺精神植根于宣城的文化土壤，是宣城人民的智慧和创造，是过去“三自三争”精神和“新时期宣城精神”的丰富、延伸和拓展。弘扬这一精神，有利于加强干部作风建设，凝聚干部精神力量，进一步推动全市各级干部保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
以上归结起来，“11331”是一个有机整体，“一个率先”和“一个中心”是发展目标和定位，“三个战略”是发展重点和任务，“三条路径”是发展抓手和举措，“一种精神”是发展保证和要求。它们统一于全面建成小康社会的宏伟事业之中，互动于我市明年“六个年”活动和“六城同创”的布局之中，全市各级干部要全力以赴去推进，一步一个脚印去落实。
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