中共宣城市委书记姚玉舟
一、致力一个率先，在全省率先建成国家生态市
我市于2011年4月正式启动了国家生态市创建工作，近年来取得了非常明显成效。从未来发展来看，生态优势将是我市的最大优势、最大竞争力和最大的品牌，我们一定要把优势放大，响亮地提出在全省率先建成国家生态市的目标。
二、建设一个中心，建设皖苏浙交汇区域中心城市
这是市三次党代会和“十二五”规划提出的奋斗目标，要一张蓝图干到底。最近召开的中央城镇化工作会议提出，要在中西部逐步发展形成若干城市群，成为带动区域发展的重要增长极。我们要抓住机遇，主动作为，加快建设省际区域中心城市，这既符合宣城实际，更是未来发展的需要。一要增强中心城市的意识。各级各部门要统一思想，认识到位，积极行动，举全市之力参与中心城市建设。要抓紧编制空间战略发展规划和推进城市总规修编，继续按照“拉框架、补功能、提品位、优环境”的要求，完善城市基础设施和公共服务设施，统筹考虑产业和人口布局。要防止“摊大饼”式蔓延，实现“组团式”发展。特别是要提高城市建设水平，依托现有山水脉络等独特风光，延续历史文脉，做到山水相依、人文相伴、生态相连，形成“梦栖诗画里、乐享山水间”，“一城山水满城诗、遍地文化皆是景”的城市风貌，真正宜居宜业宜游，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。二要增强县城的集聚力。要把县城作为中小城市来打造，以扩大规模、增强实力、完善功能、体现特色为基本路径，引导生产要素、优势资源向县城集中。苦干三年，全力构建市县“一小时”和县乡“半小时”交通圈。大力发展县域经济，努力实现就地城镇化。三要增强中心镇和中心村的吸引力。积极推进新一轮乡镇区划调整和行政村整合，加快中心镇和中心村建设，既节约土地资源，又节省公共服务成本。在制定好建设规划的基础上，切实提高规划的执行力，出台鼓励政策，引导农民到中心村建房。在美好乡村建设中，要坚决防止负债建设。
三、实施三大战略，生态立市、工业强市、文化强市
一是把生态立市作为先导战略。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态价值观，切实把生态文明作为生存之基、发展之源、立市之本，融入到经济社会发展的各方面和全过程。在生态环境保护上要坚持做到不落后、不欠账，坚决不走先破坏、再治理的老路。一要树立更加鲜明的导向。在现有考核评价基础上，对照中央的新要求，从源头严防、过程严管、后果严惩等三个方面，进一步完善县市区分类考核办法，建立健全生态文明建设评价指标体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展考核体系。二要严把项目准入门槛。坚持招商选资，实行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，决不引进、上马不符合产业政策、不符合环保要求的项目，加快淘汰落后产能，大力发展绿色循环低碳生态产业体系。三要着力优化生态环境体系。坚持污染排放做“减法”、环境改善做“加法”，重点实施好总量控制工程、碧水工程、蓝天工程、洁净工程、生态环境保护工程、环境保护能力建设工程等“六大工程”，推进千万亩森林增长工程、“三线四边”整治等工作。四要健全生态保护机制。探索建立自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态补偿机制。建立环境问题终身追究责任制，以法治手段、刚性约束守护好我们的青山绿水。
二是把工业强市作为支撑战略。始终把工业作为市强民富的重要支撑，重点抓好三个方面工作：一要明确发展目标。围绕“千百亿”工程，力争在三到五年内，全市培育2个千亿产业、5-6家百亿企业、2万私营企业、10万个体工商户。二要选准主攻方向。针对我市工业终端产品少、配套产品多，高端产品少、初级产品多，主机装备少、零件产品多的现状，必须着眼于产业链的协作配合，通过补链强链，增强上下游产业和相关产业的集聚度，延长产业链条。围绕汽车及装备制造业、新材料和食品医药等重点产业，推动工业生产由产业链低端向高端转移，由价值链低位向高位提升。同时，提高企业地方配套能力，目前，我市工业产品之间相互配套率仅有20%左右。每个县市区都要围绕龙头企业和配套配件供应量大的终端产品，有针对性地制定扶持政策，一方面通过招商引资从合作厂家中择优引进配套厂家，另一方面通过全民创业鼓励本土企业开发生产，提高产品地方配套加工能力，降低终端产品的采购成本和物流成本。要针对制造业的前后端，大力发展生产性服务业，在配套发展中提高服务业的比重和水平。三要坚持扶大活小。对确定的32户成长性好的企业，逐户制定发展规划，制定特殊的奖励政策，促其加速做大做强。我市民营经济发展势头较快，要抓住三中全会决定提出积极发展混合所有制经济的机遇，积极推动我市优质民营企业主动与省属国有企业对接合作。要最大限度放开市场、放宽政策、放活个人，加强资金扶持，从各个方面给创业者提供优良环境，掀起干部创事业、能人创企业、群众创家业的全民创业新高潮。
三是把文化强市作为永恒战略。文化最能吸引人、最能打动人、也最能留住人。宣城历史悠久、人文荟萃，文化积淀深厚，这是我们加快发展的宝贵资源，是展现宣城特色、体现宣城品位的最好名片，我们一定要叫响文房四宝、徽文化等特色品牌，把宣城打造成展示文房四宝文化起源的寻根地和朝圣地。市委三届九次全体（扩大）会议通过了加快文化旅游产业发展的决定，这是指导我市今后一个时期文化旅游产业发展的纲领性文件。《决定》提出把文化旅游产业培育成我市经济社会发展的主导产业和战略性新兴产业，全市上下一定要把思想认识统一到《决定》的要求上来。要围绕建设“山水诗乡、多彩宣城”的总体目标，结合文化旅游产业八大工程三年行动计划，加快八大工程重点项目建设，开展好毛笔字进课堂等项目。要切实增强宣传意识，明年开始，市委宣传部牵头，把七个县市区和市开发区作为一个整体，集中开展对外形象宣传，着力把文化旅游做成一个大产业。
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