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中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见

(二○一三年十二月一日中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第四次全体会议通过)

2013年12月04日15:22   来源:广西日报

原标题:关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见

五、加强民主政治制度建设,创新社会治理体制

坚持和完善社会主义民主政治制度,建设法治广西,积极探索社会治理新路子,扎实推进社会和谐稳定模范区建设,实现社会安定有序、人民安居乐业、民族团结进步、边疆巩固安宁。

(一)加强社会主义民主政治制度建设。推动人民代表大会制度与时俱进,充分发挥人大代表作用,健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算审查监督、国有资产监督职能。完善人大工作机制。推进协商民主广泛多层制度化发展,构建程序合理、环节完整的协商民主体系。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,拓宽协商民主形式,组织实施协商年度工作计划,完善人民政协制度体系。发挥统一战线在协商民主中的重要作用。进一步完善民族区域自治制度。

(二)加快法治广西制度建设。按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总体要求,结合我区实际,制定法治广西建设纲要,完善科学的法治建设指标体系和考核标准。以开展“法治市县”、“法治行业”、“民主法治示范村”等创建活动为抓手,以加强法治文化建设为基础,推动法治广西建设不断向纵深发展。推进司法体制和运行机制改革。健全社区矫正等制度。

(三)深化行政执法体制改革。整合执法主体,推进行政综合执法,理顺不同层级政府执法权责,规范行政执法行为,优化行政执法运作机制,切实解决多头执法、多层执法、重复执法问题。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量,理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。加强行政执法责任配套制度建设,科学划分不同执法环节应当承担的责任。全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

(四)推进基层民主自治体制机制改革。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。强化城乡社区组织自治功能,加强乡镇(街道)社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设,加强城乡社区网格化管理,理顺社区内部治理关系,建立新型城乡社区管理服务机制。完善社区共建机制,实行社区多元主体参与共治,更加注重发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用。

(五)改革信访工作体制。完善群众诉求表达机制,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,从源头预防信访事件发生。依托综治维稳信访中心综合平台,建立“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的联合接访机制,提高解决信访突出问题的效率。建立解决特殊疑难问题的协商会办制度、第三方参与信访工作机制和专项资金长效机制,努力实现案结事了。推进涉法涉诉信访工作改革,实行诉讼与信访分离,建立信访依法终结制度,把涉法涉诉信访纳入法治轨道,按照正常司法程序解决。

(六)健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善风险评估调查机制,对涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及影响社会稳定的重大决策事项,必须进行风险评估。完善评估办法和运行机制,强化评估结果运用和决策实施跟踪,严防决策不当引发不稳定问题。完善社会稳定风险评估责任追究和决策责任追究制度。

(七)改革完善互联网管理领导体制。按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,整合相关机构职能,切实解决多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高的问题。建立依法规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系,确保网络正确运用和安全。

六、深化行政体制改革

切实转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府,提高科学管理水平。

(一)进一步深化行政审批制度改革。大幅度减少行政审批事项,优化审批流程,推进政务服务中心建设,健全区市县乡四级联动的政务服务体系,并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理,创新审批制度和审批方式,推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法,不断提高行政审批服务水平。加强行政审批领域防治腐败工作,健全监督机制,实行审批项目、条件和程序向社会公开,推行“阳光审批”。探索建立广西行政审批制度改革示范区。加快推进事业单位分类改革。

(二)改革完善市、县、乡镇管理体制。科学合理划分各级政府的责任和权限,推进扩权强县改革,将更多权限下放给县级政府,推进综合配套改革。探索自治区直管县改革。积极推进扩权强镇改革,提高乡镇发展能力。制定完善实施扩权事项的监管办法,提高县、镇履职能力和效率。

(三)加快建立适应主体功能区制度的考核评价体系。实施主体功能区制度,按照主体功能区定位推动发展。完善发展成果考核评价体系,重点开发区域实行工业化城镇化水平优先的绩效考评,农产品主产区实行农业发展优先的绩效考评,重点生态功能区实行生态保护优先的绩效考评。生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县主要考核城乡居民收入、脱贫人口、农林业发展、环境保护、基础设施建设、公共服务、社会事业等指标。


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(责编:常雪梅、程宏毅)
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