自主招生遭遇“自主腐败”质疑——问诊招生腐败

二问：自主招生如何实现信度和效度的统一

一直以来，公众就对高校自主招生能否实现信度与效度的统一存疑，此次“蔡荣生事件”更在某种角度上坐实了这种质疑，暴露出高校招考制度上的漏洞。对此，张亚群认为，未来改革应“让专业化的考试机构承担定期对考生的文化知识与能力的检测工作；推进考试立法、大学招生章程及相关教育法制建设；增加自主招生的透明度；主动接受和加强社会和大众传媒的监督”。

记者：此次“蔡荣生事件”，直接暴露出高校招考制度漏洞。要弥补这些不足，在制度上有哪些完善空间？如何实现对权力的有效制约和监督？

张亚群：任何一种考试选拔制度，都需要以信度与效度为基本保障。试行自主招生改革以来，大众媒体质疑声不断，是与这项制度的不完善、不配套分不开的。从招考方式来看，自主选拔适应范围小、成本高，加之社会诚信不足，限制了大学自主招生改革的深化与发展。

大学自主招生不等于自行考试，第一，应让专业化的考试机构承担定期对考生的文化知识与能力的检测工作，避免招生院校每年临时组织“选拔考试”。第二，以法治为保障，推进考试立法、大学招生章程及相关教育法制建设。第三，完善自主招生选拔程序，增加自主招生的透明度，杜绝“暗箱”操作。第四，明确自主招生的分工职责，接受和加强社会和大众传媒的监督。应以一定方式事先征询公众对招考方案的意见，提前公布报考条件、考试科目与选拔标准；自主选拔程序与过程应公正公开，选拔结果定期公示，接受社会和大众传媒的监督。

记者：国外不少大学，除了有严密的招生制度之外，还有一支庞大的、专业的、常年运作的招生队伍和独立的第三方评价。反观国内，不少高校的招生、就业归属一个行政部门，“三五个人每年忙几个月”，本该“阳光”的第三方如何监督、由谁组成，则“一直是个谜”。这样的招生队伍和监督机制是否存在短板？

张亚群：早在上世纪二三十年代，我国就建立了较为成熟的自主招生制度。当时大学招生，都制定并事先公布自己的《招考章程》，详列报名条件、招生数量、考试科目和录取办法。因为招生规模小、考生也较少，招生考试多为单独举行，多地设考点；也有委托、推荐招考及联合招考。大学成立专门的招生委员会，由学科教授、教务长组成，专职负责命题考试和招生录取，而不是由单一的行政人员招录。尽管高等教育大众化阶段，自主招生的教育与社会环境已发生很大变化，但其基本原则还是值得借鉴的。简单说来，就是自主招生不能年年办、临时拼凑招考队伍，要有相对稳定的章程、专业学术队伍及公开透明的选拔办法和标准。这样做也有利于中学的正常教学，有利于更好地衔接中高等教育。

“引入第三方监督评价”需要以制度建设及法治化为根本保障，真正做到“有法可依，违法必究”。“监督评价”作为一种社会行为，不可能脱离社会环境制约，本身是有某些局限性的。这在诸如“评奖”“评优”等涉及利益分配事例中，屡见不鲜。这方面的改革任重道远。