北京：招拍挂拿地 最短只需83个工作日

企业通过招拍挂取得土地开发权，最短只需83个工作日；大型综合体、超高层建筑可采取分段审批，分部核发施工许可证，可以大幅度减少企业投资的时间成本；土地入市前，多个政府部门先行对该地块全面“解剖”，使投资人通过招拍挂拿到手的土地已经由“生”变“熟”……这些改变，在很多投资人眼里简直“不可想象”。但，这将变成现实。

此次优化投资项目审批流程，本市采取了转、减、调、并等四种做法，最终将实现政府职能从重审批、轻监管，向重法规、强服务转变的目标。

【转】

变管理为服务

主要是指转变政府职能，在转理念、转职能和转方式上实现新突破。

投资项目审批，是个系统性工程，一个项目通常有十数个部门、几十个手续在办。经过整个流程，多个部门合作后就容易出现流程繁杂、重复审批等弊病。

此次改革，本市实现了对重点功能区内建设项目的政府服务工作，在“六高、四新”地区改革探索，对一个地块内的能评、环评、交评和震评等进行综合审批，审批结果由该地块内不同建设项目共享。而在过去，政府部门是对同一地块不同建设项目的能评、环评等事项单独审批，新办法实施后减少了不必要的重复审批。

又如对控制性详细规划的编制和执行工作。本市明确提出，规划部门组织编制控规时，要加强多部门合作，将各部门审批内容可以纳入控规的全部纳入，后续将不再就控规中的同一内容重复审批。这一措施实施后，将可避免过去有些行业部门的审批内容在控规中体现得不充分、可以纳入控规而没有纳入的情况。

此外，本市还提出，将根据建设项目投资规模情况，对需要政府提供咨询服务等项目，提前开展政策辅导。原来，企业从事建筑方案设计时，往往要针对不同的审批事项，多次咨询不同的政府部门，现在将实现由多部门集中综合辅导，避免企业多跑路，费时费力。

【减】

取消9项行政审批事项

即减少审批事项，大幅度缩短审批办理时限，实实在在为企业和个人减负。

市编办相关负责人介绍，对投资项目审批制度“瘦身”，包括三项内容，分别为精简审批事项、减少审批内容和压缩审批时限。

具体来说，首先是对建设投资项目的审批事项作“减法”。经梳理，本市建设投资项目审批事项共168项，此次共精简18项。其中，取消“农用地转为建设用地前期工作”、“占用挖掘道路意见函”等9项，合并“不使用政府投资工业和信息化固定资产投资项目招标方案的核准”等5项；下放“防洪工程、城镇河湖等中应当编制环境影响报告书项目”等4项。

其次，对于有国家规定强制性标准的事项，本市改变了过去采取审批方式替企业“把关”的做法，交由企业和中介机构依法落实，主管部门加强监管。具体做法是：总结推广市民防局“改革人防工程施工图技术审查方式”的经验，将消防、节能和节水等相关技术审查，交由中介机构承担，相关政府部门不再具体审批，同时加强政府部门强制性标准的研究制订和依法监管。

最后，对于必须要审批的项目，则采取压缩时限的做法。以往改革，本市已对投资项目审批事项办理时限进行了大幅压缩。此次，又进一步将环评、交评、能评等11项审批事项的办理时限，平均压缩4个工作日，提高审批效率。又如，对环境影响报告书的审批，《环境影响评价法》规定的时间是60个工作日。以往改革，环保局已经压缩到30个工作日，这次又压缩到了25个工作日；建设项目人防工程建设标准审查压缩了3个工作日；改变绿化规划、绿化用地的使用性质审核压缩了6个工作日；建设工程消防设计审核压缩了1个工作日；建设工程消防验收压缩了2个工作日。