姜异康在山东省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设动员大会上的讲话

省委、省政府召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实党的十八大精神,对省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设工作进行部署,动员广大干部群众进一步解放思想,改革创新,为推动中西部地区科学发展、加快建设经济文化强省而不懈奋斗。

一、充分认识建设省会城市群经济圈和西部经济隆起带的重要意义,努力推动山东科学发展

我省中西部地域辽阔、人口众多,面积和人口分别占全省的61.9%和66.2%,在全省大局中具有重要地位。省委、省政府十分重视中西部地区发展,在制定实施蓝黄两区规划的同时,不断加强对中西部地区发展的研究和推进工作。去年5月,省第十次党代会作出了构建省会城市群经济圈和打造西部经济隆起带的重大决策,得到全省上下普遍赞同和拥护,各地和有关部门积极主动,努力探索,做了大量工作,实际上已经拉开了“一圈”、“一带”建设的序幕。在此期间,省委、省政府组织专门力量,深入开展调查研究,广泛征求各方面意见,认真研究制定《省会城市群经济圈发展规划》和《西部经济隆起带发展规划》。最近,在党的群众路线教育实践活动有力推动下,两个规划相继完成。这是中西部地区发展史上的一件大事,也是全省经济社会发展中的一件大事,对于推动山东科学发展、加快建设经济文化强省,具有十分重要的意义。

首先,这是深入贯彻落实党的十八大精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,顺应人民对美好生活新期待的重大举措。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,为做好各项工作进一步指明了方向。习近平总书记强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”经过改革开放30多年的艰苦奋斗,我省经济社会发展取得重大成就,城乡面貌发生巨大变化,人民生活水平有了很大提高。但由于多方面原因,我省中西部地区发展水平还相对较低。2012年中西部地区人均生产总值43171元,比全省平均水平低8597元；我省的贫困村和贫困人口,大部分集中在中西部,分别占全省的95%和93%。我们在中西部地区调研时,亲身感受到广大干部群众求发展、盼富裕的强烈愿望和不甘落后、顽强进取的奋斗精神,以及在区域内和相对于周边的良好发展态势、巨大潜力。通过科学制定和积极推进中西部地区的区域发展规划,加快中西部地区的发展步伐,是基于我们对中央重大战略部署和本省省情的深刻认识和把握,是顺应人民群众对过上更加美好生活新期待的重大举措,也是我们开展党的群众路线教育实践活动的重要内容。

第二,这是抓住机遇、挖掘潜力,培植我省新的经济增长极,打造山东发展新优势的迫切需要。目前,我省中西部地区与东部相比,经济发展存在一定差距,但同时也有很多优势,蕴藏着巨大潜力。中西部地区面积广、人口多、市场大、资源比较富集,面向辽阔的华东、华北平原,是全国交通、信息大通道的重要枢纽,具有广阔的发展空间,区域内铁路公路纵横交错、航空水运相互衔接,在承接产业转移、配置生产要素等方面条件优越；集中了一大批科研机构和企业集团总部,高校数量占全省一半以上,研发和创新能力较强；农业比较发达,工业门类齐全,发展商贸物流条件便利,文化积淀深厚、影响力较强,具备加快发展的良好基础。通过积极推进中西部地区科学发展,使这些资源优势和潜在能量得到进一步整合和释放,将会形成新的增长板块,也会推动山东的发展水平有更大的提升。这些年来,省委、省政府一直把它作为一个大的战略进行深入思考和研究,并采取了支持菏泽打造科学发展高地等一系列措施,加强探索,积累经验,取得了初步成效。2008年到2012年,中西部11个市的生产总值年均增长12.6%,高于全省1.2个百分点,其中西部6市年均增长13.1%,高于全省1.7个百分点。这进一步增强了我们推动中西部地区科学发展、打造山东发展新优势的信心和决心。目前,国内外经济环境发生很大变化,世界经济正在深度调整,国内经济也处在转型过程中。这对我们来说,既是挑战,也是机遇,关键是如何抓住机遇、用好机遇。我们要善于从经济发展大势中把握规律,努力培植新的经济增长极；善于从比较优势中找准工作着力点,在更大范围内有效配置资源；善于从存在的差距中看到潜力,着力拓展经济增长的新空间,为推动山东科学发展增添新动力,打开新局面。

第三,这是统筹全省协调发展,进一步完善区域发展格局,增强山东长期发展后劲的战略选择。发展不平衡,是山东省情的一个明显特征。如何统筹兼顾、推进区域协调发展,是省委、省政府长期思考和着力解决的一个重大问题。加强分类指导,这是推动山东发展的必然要求。这些年来,我们大力实施重点区域带动战略,取得了丰硕成果。目前,蓝黄两大国家战略进展顺利,两区的生产总值已占到全省的一半以上,成为山东发展的重要引擎,同时也为推动中西部地区科学发展提供了重要经验。随着省会城市群经济圈和西部经济隆起带两大省级战略规划的出台,在全省就形成了“两区一圈一带”区域协调发展的总体格局。这样,我省东中西部各区域,都明确了各自的功能、定位和发展方向。在东部,以发展蓝色经济和高效生态经济为主导,大力实施两个国家战略；在中部,以济南为核心,构建经济紧密型和一体化发展的城市群经济圈；在西部,以条形布局、邻边经济为特征,打造相对于周边地区而言的经济隆起带。这几个区域,既可以充分发挥各自的优势和特色,又能够功能互补、相互促进、协调发展。这个特色鲜明、良性互动的区域发展总体格局,体现了各区域发展阶段的特点,符合山东实际,是我省重点区域带动战略的深化和完善,是经济文化强省建设向纵深推进的重要标志,对山东发展影响深远、意义重大。所以,我们一定要统一思想,凝聚力量,扎扎实实推进省会城市群经济圈和西部隆起带建设。同时,进一步发挥蓝黄两区的示范带动作用,加快推动山东科学发展步伐。