姜异康在山东省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设动员大会上的讲话

三、切实加强组织领导,以改革创新精神和求真务实作风抓好规划落实

建设省会城市群经济圈和西部经济隆起带的规划已经出台,目标、任务和措施都很明确,关键在于落实。制定规划不容易,落实的任务更为艰巨。各级要把思想统一到省委、省政府决策部署上来,在抓落实上狠下功夫,切实抓出成效来。

第一,科学谋划、精心组织。省里出台两个规划,对中西部地区来说,既是重大机遇,更是重大责任。两个规划内涵比较丰富,但不可能面面俱到。各地情况不同,一定要从各自的实际情况出发,进行科学谋划,研究制定本地的发展规划。制定规划的过程,实际上是深度思考、把握大势的过程,是科学谋划、创新推动的过程,体现着领导者的责任感和工作水平。在制定规划过程中,要切实领会好省里规划精神,认真进行消化吸收,同时深入调查研究,吃透本地情况,明确自己的发展定位、主攻方向和工作重点。要放眼长远、统筹谋划,把当前与长远、自身发展与区域联动、激发内力与借助外力结合起来。在规划实施中,可能会遇到一些新情况、新问题,要加强分析研究,善于抓住主要矛盾,及时加以解决。省直有关部门要按照两个规划的总要求,抓紧编制农业、交通、水利、教育等专项规划,由省发改委协调组织落实。省委办公厅、省政府办公厅要对落实两个规划制定具体的工作推进方案,分解落实任务,加强督促检查。

第二,解放思想、勇于担当。省里在制定两个规划过程中,注重加深对省情的认识,注重解放思想、积极探索。落实好这两个规划,同样需要我们解放思想、求真务实、勇于担当。解放思想没有止境,创新实践也没有止境。这些年来,中西部地区许多地方在这方面做了很好的探索。有的在经济欠发达条件下创办了在全国有较大影响的资本交易大会,有的在内陆城市探索建起了“无水码头”,有的挖掘历史资源形成了高端文化旅游品牌,有的通过创新方法引进了许多好项目大项目,等等。这些做法都是解放思想、勇于担当的结果,很有说服力。规划落实得好不好,关键在于思想能不能进一步解放,创新的思路、办法和力度能不能进一步增强,勇于担当的责任意识能不能进一步树立。这是落实好两个规划的根本动力和决定因素。

第三,加强引导、落实政策。推动中西部地区科学发展,政策扶持至关重要。近年来,我省实施重点区域带动战略的实践,使我们积累了一些支持区域发展的经验和可资借鉴的政策。省委、省政府这次将蓝黄两区建设、支持菏泽发展等政策措施进行了认真梳理,能够适用于中西部的都作了吸收,在此基础上又研究制定了一些新的扶持政策。这些政策涉及财税、金融、投融资、土地、扶贫、人才、民生保障等诸多领域。我们逐条作了研究,经过多次协商沟通,都很实在。落实这些政策,也需要有务实的精神,做好扎实细致的工作。省里出台这些政策是下了很大的决心。这次省财政拿出20亿元,建立了两个发展专项资金,并在债券、耕地占补平衡指标等方面采取了一些措施,但还是有限的。省里的政策主要是用于引导,希望能起到“四两拨千斤”的作用。对省里出台的扶持政策,各地既要认真研究、积极争取、真正用好,又不能单纯依赖,关键还是要靠自己的艰苦努力。省直有关部门要认真研究制定政策的实施细则,并做好向国家有关重大政策、重大项目等争取工作。对国家已经出台的政策,如中原经济区政策和革命老区政策,也要积极争取落实到位。

第四,转变作风、真抓实干。制定和落实规划的最终目的,是为了推动科学发展、增进人民福祉。必须以对党和人民事业高度负责的精神和良好的工作作风,认真抓好规划的实施。当前,我省第一批党的群众路线教育实践活动正在有序推进,各市县不要等待观望。要按照为民务实清廉的要求,树立正确的政绩观,落实规划不能摆形式、做样子,不能提脱离实际的空口号,不能搞劳民伤财的形象工程,而要多做打基础、利长远、对群众有益的事情。要自觉践行党的群众路线,完善党员干部直接联系群众制度,依靠人民群众的智慧和力量解决发展中的问题。要牢记“政贵有恒”,以“功成不必在我”的境界,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,脚踏实地、求真务实、埋头苦干,努力把科学的规划变成美好的现实。

第五,密切配合、形成合力。落实两个规划涉及很多地方、部门和单位,必须加强协调、紧密配合。省里要建立强有力的工作推进机制,统筹研究重大问题。中西部各市要建立有效的协作促进机制。要深入研究蓝黄两区与中西部地区的经济合作问题,加强各区域之间的协作联合,推进共同发展。要充分利用媒体和各种形式,积极宣传建设省会城市群经济圈和西部经济隆起带的重要意义,及时总结推广好的做法和经验。省直有关部门要进一步发挥职能作用,为推动中西部地区科学发展作出新的贡献。全省要牢固树立“一盘棋”思想,形成强大的工作合力,共同推动山东科学发展,共同创造山东人民的美好生活。