新观察：服务外包，努力防止权力寻租

张建辉绘

8月28日14时，江苏省南京市鼓楼区心贴心老年人服务中心的工作人员徐桂兰到宁工新寓的86岁老人章学清家里，向他提供免费的家政服务。服务之前，徐桂兰打电话给第三方监督机构——华晟丰公司。服务结束，又电话告知。之后，华晟丰公司的工作人员对章学清进行回访，询问服务时间、态度和内容，并请老人打分。

从2003年以来，鼓楼区推动“政府公共服务外包”改革，如今已有近50家社会机构通过市场竞争承担了该区公共卫生、居家养老、环卫保洁等多个民生类公共服务。

如何监管公共服务外包中资金的使用和安全？鼓楼区委常委、纪委书记冯雯兰说，我们不做运动员，只做裁判员，通过公开招标、合同约束、过程监管和全程监督的方式，建立了一整套购买和监督机制。