朱镕基谈施政纲领：要让12个区长成为12个“市长”

　　第二，一定要把市政府置于上海市人民代表大会及其常委会和上海市人民的监督之下。这一次市人民代表大会和市政协会议的简报，我不敢说都看得很仔细，但是每一份我都看了，同志们提了很多很好的意见，我觉得这是振兴上海的一个很好的群众基础。有很多问题概括得非常好，对很多问题都提出了很多明确的可行的建议。我想这是今后市政府工作的一个很重要的思想宝库。希望以后我们上海市人大常委会能够把这些意见加以分类整理，当然市政府也应该派负责的工作人员来参加整理，作为将来市政府施政的依据。这个工作我希望能够很快地完成，然后市政府根据归纳的意见研究实施。当然，对这里面的很多意见不一定马上能够做到，但是也要有一个交代，今后逐步实行。

　　第三，我想上海市政府今年一个首要的工作是把生产和出口搞上去，这是当前最迫切的任务。如果我们搞不上去，一切就都成为空话。仅仅完成财政包干任务，没有超额，那我们很多事情也办不成。所以，我们当前的任务是把生产、出口搞上去。简报上有同志讲，应该认识到目前上海的困难还没有到谷底，应该有一种危机感，然后从危机感里面激发起奋发图强的精神，哀兵必胜啊。这个话讲得很好，但是现在有另外一种情况，就是信心不足。由于目前存在的种种困难，特别是物价上涨，有些同志的生活水平下降，对各种问题，大家有很多牢骚，这些都是可以理解的。但是，有些工厂的工人由于对自己的福利待遇或是其他问题不满意，破坏生产设备。这种情况，我昨天已经向江泽民同志汇报了。江泽民同志讲这个事情应该严肃处理，他们这样做已经过线了，你发牢骚可以理解，但破坏设备是绝对不允许的，你违法就应该依法严肃处理。这样做对解决上海的困难、振兴上海没有丝毫好处。我希望有关部门的同志、厂长同志应该十分注意这个问题。现在是要振奋人心啊，不能够再泄气了。把生产和出口抓上去，首先是要把拳头产品抓上去。最近已经让市计委、经委确定了几十种拳头产品，一定要把它们搞上去。另外，我们花了一千几百万美元干了工业缝纫机这个项目，这是我在国家经委就经手的，现在是远东第一，比日本还先进，国内外市场供不应求。去年生产1 万台，出口了4000 台。它的生产能力是9 万台，我是要求它生产3 万台，最好统统出口，这样可以占领国际市场。但是最近看简报，它第一季度生产不但没有增加，反而在下降。这个厂长你得好好地干啊，你对上海人民是有责任的呀。今天不知道市轻工业局局长吴承璘同志来了没有，如果没有来，我希望转告他，务必第二季度把它抓上去，如果抓不上去，我建议他去这个厂子里当代理厂长。花了这么多钱，你不好好干，那上海人民怎么吃饭啊？现在一季度我们地方国营工业的生产是下降的，财政减收了8％，我们应该有危机感，应该奋起直追，赶快扭转这个局面。我们请示江泽民同志以后，准备要在最近召开一次“双增双节”〔8〕的全市大会，要动员全市人民把劲往这方面使，把生产、出口赶快搞上去。这一着棋搞好了，全局都活了。

　　第四，新一届市政府要选择“菜篮子”作为工作的突破口。为什么？我从物价问题说起。要稳定物价，首先是要加强对物价的管理，就是说我们不能够随便涨价。属于国家控制的、国家定价的产品或者由上海市定价的产品，调价要非常慎重。前一时期调整了一些产品价格，那确实是迫不得已的，如果不调整，企业就无法生产，没有利润。现在上海是物价的谷底，如果不调的话，对上海市的全局没有好处。今后对于这些产品的调价要十分慎重，我们要求企业在将来几年以内，无论原材料如何涨价，你要通过“双增双节”运动增产节约、发挥潜力把它消化掉，不能靠涨价。但是涨价最多的还是副食品。去年我们消费品物价指数是8.8％，其中6.6％是由于副食品涨价，别的东西涨价所占的比重很小。对小商品，我们采取了价格放开的办法，如果你不放开，就没人生产了。现在外面来的原材料都涨价了，你不让他相应提高价格，他没有生产积极性啊。如果你采取控制小商品价格的办法，最终结果是你连针头线脑都找不到了。现在，上海已经大不如前了。上海的小商品不但不如江浙、广东，连北京、天津都不如了，好多东西买不到了，因为原材料困难，没有生产积极性。但是，这种小商品放开对大家的生活并没有很大的影响，看起来涨价面那么广，好像上千种产品都涨价了，实际上在生活中占的比重是很小很小的。最重要的就是副食品，所以一定要把副食品搞上去。