中共上海市委9日下午举行常委会群众路线教育实践活动第四次专题学习会，市委书记韩正说，各项制度最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，否则只是纸上谈兵。没有具体办法能够追究责任的制度，有明确规定可追究责任、但却没有严格执行的制度，是稻草人、纸老虎。（据8月10日《解放日报》）
众所周知，制度是管长远、管根本、管全局的。但如果只是把制度写在纸上、挂在墙上，只是放在桌上、讲在嘴上，不去落实，那么再好的制度也只能成为一纸空文。要贯彻落实好制度，就要从执行着力，增强制度的约束力。
领导要带头。领导干部的示范力具有鲜明的引领、导向作用。执行制度要坚持从领导干部抓起，从领导干部做起，通过领导的示范达到上行下效的目的。为此，领导干部要树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实领会制度精神、熟知制度内容，自觉做制度规定的“明白人”和“领路人”。只有通过领导干部率先垂范，做到行动先于群众、标准高于群众、要求严于群众，才能更好地模范带动和促进制度的有效落实。
执行要到位。三分战略，七分执行。有位哲人讲过：“有了制度，而随意践踏，不去执行，它比没有制度更可怕，其危害也更大。”可见，执行到位是制度的生命线。制度是人制定的，当然要靠人去执行。如果只是重视制定制度、而轻视执行制度，那么，制度再好也是空中楼阁、难收实效。因此，要注重抓好制度的规范细化和具体落实工作，切实把制度转化为人们的行为准则和处事律条，真正形成靠制度管人、按规章办事的好风气。
督查要严格。没有督查，制度就成了不带电的“高压线”，成为没有震慑力的“纸老虎”，形同虚设。为此，要建立健全制度执行的责任、考评、问责等机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要追究直接责任人和有关领导的责任。对制度落实情况要定期进行分析，对倾向性和关键性问题，做到早发现、早纠正、早处理，尤其对违反制度的人和事，要敢于揭露，敢于较真，顶住压力，一查到底。
制度的生命在执行，制度的力量在执行，制度的实效更在执行。确保制度执行到位是一个复杂的系统工程，既要治标，更要治本；既要重他律，更要重自律。各级领导干部要牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为行为和自觉行动，不能虎头蛇尾，不能推诿扯皮，力戒形式主义和官僚主义，以真抓实干的作风推动各项制度的有效落实。
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