国际视野：靠发展反暴力求平等

赋权与增能

肖扬

中国反对针对妇女暴力的研究与行动，促进了全球性别平等进程

反对针对妇女的暴力，实现性别平等是国际社会优先关注的领域，早在1993年联合国大会就通过了《消除对妇女暴力行为的宣言》，1999年联合国又通过决议，将每年的11月25日定为“国际消除对妇女的暴力日”，呼吁各国政府和公民社会为“给妇女一个没有暴力的世界”而努力。

针对妇女的暴力是一个全球性的问题，它践踏妇女的人权和尊严，损害妇女的身心健康，大大增加了家庭和社会的经济负担。同时还会通过代际传递影响儿童的健康成长，导致婚姻破裂、家庭解体，带来社会心理负效应。因此，针对妇女的暴力不仅是“女性议题”，更是一个社会问题和发展问题。

在中国，自1995年在北京举行联合国第四次世界妇女大会后，反对针对妇女的暴力、保护妇女权益取得长足进展。2005年修改的《中华人民共和国妇女权益保障法》以国家基本法的形式体现了国家对妇女权利的尊重，为维护妇女人权、审理案件提供了法律依据和制度保障。目前，全国妇联正在积极推动出台我国预防和制止家庭暴力的立法。在政府和妇女组织的共同推动下，中国反对针对妇女暴力的干预方式和行动策略更加多元化。如2006年全国妇联与联合国人口基金合作，在湖南省浏阳市和河北省承德县设立反对针对妇女暴力的实验基地，以热线咨询平台为载体，根据受暴妇女的需求提供转介服务，其中包括司法保护、警察干预、法律援助、医疗救助、心理治疗，并下发人身保护令，对受暴妇女实施庇护，形成了多部门合作反对针对妇女暴力的新机制。

在妇女组织和大众传媒的共同推动下，针对妇女的家庭暴力已从一个私密、不为社会所关注的问题逐步进入公共视野，成为一个公众可以公开讨论并受到广泛关注的问题。家庭暴力问题的“法制化”“社会化”过程，增进了广大民众对暴力行为的认识，对预防和制止暴力的发生起到了重要作用。事实证明，中国反对针对妇女暴力的研究与行动，促进了全球性别平等的进程。

上述反对针对妇女暴力问题上的种种进步，主要以妇女和妇女组织的力量为主体，是来自各界妇女有意识的推动，体现了妇女主体意识的不断增强，同时也反映出女性对这一问题的认识正在逐步深化。

但是，我们也必须充分认识，伴随中国社会的快速变迁，传统观念与现代文明的不断碰撞，网络文化的迅猛发展和现代信息传播方式的多样化，针对妇女的暴力形式也在不断发生变化，呈现出更加复杂的趋势，中国在反暴力领域还面临着种种挑战。

针对妇女的暴力是基于性别的暴力，尽管其发生的具体原因有所不同，但其根本的原因则是男女两性之间不平等的权力关系，它根植于传统的社会性别制度。以男性为中心的传统性别文化强调男性的权威，并容忍、允许男性对女性施暴，暴力行为常常成为男性行使权力控制女性的一种手段。要彻底消除基于性别的暴力和对女性施暴的行为，就必须赋权妇女，通过发展女子教育、促进妇女就业层次的提高等措施，不断增强妇女的权能，逐步改变男女不平等的权力结构。也就是说，反对基于性别的暴力、维护妇女权益，离不开妇女自身的发展与进步。这就需要在健康、教育、就业、参政、法律政策、婚姻家庭、文化习俗等方面为妇女发展创造良好的社会环境，从多方面保障妇女的权益，促进妇女的全面发展。此外，妇女组织或妇女团体的发展与壮大，也有助于推动赋权妇女和妇女发展，同时也是妇女发展的一个重要体现。

值得一提的是，消除针对妇女的暴力，男性的作用至关重要。要通过公共政策的制定，持续的宣传教育，逐步改变传统的性别文化规范，促进男性积极参与反暴力的行动，男女合作，共同构建平等、和谐的两性关系。

（作者为全国妇联妇女研究所副所长、研究员）