国际视野：靠发展反暴力求平等

联合国使命——

全方位提高妇女地位

驻联合国记者 丁小希

本报记者日前就保护妇女权益等问题，专访了联合国妇女署副执行主任拉克什米·普里。

记者：全球妇女保护在反暴力、性别平等和赋权方面的现状如何？主要的问题和挑战是什么？

拉克什米·普里：今天比以往任何时候，两性平等更成为全球公认和追求的目标。两性平等的实现不仅有利于妇女本身，还将使经济、社会更具有包容性，使无数家庭、社区和国家受益。

如今，187个国家加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》。2012年，我们看到了妇女权益保护在全球各个角落所取得的进展，从马尔代夫通过《家庭暴力防治法》，到阿尔及利亚成为阿拉伯世界第一个超过30%妇女参选议会的国家，从每个参赛国都为奥运会派出了女子运动员，到联合国通过了谴责损害女性生殖器官的决议。

尽管妇女在合法权利、教育成就和参与公共事务方面取得了进步，但是没有国家敢百分之百保证自己是绝对不存在性别歧视的国家。这可以从长期的性别工资差距和不平等的工作机会，妇女在政府和私人部门担任领导职务的劣势，以及童婚和失踪少女等看出来。此外，针对妇女的家庭暴力等还在继续。

终止针对妇女的暴力需要有决心的领导层、强有力的政策和与时俱进的心态。要做到这一点，首先，需要更有效的法律和更彻底的执行力，即法律不仅是获得通过，更需要执行和实现。法律的制定是为了创造一个能够真正威慑暴力的环境，妇女应当能够安全地向警方求助，能够有安全的住所，免费的服务热线，免费的法律和医疗援助等。其次，要有更多的教育项目，向人们输入人权、平等和相互尊重的价值观。我们需要更多的妇女在政治、法律执行和维和方面的参与，需要更多社区和个人成为维护妇女权益的先行者，需要更有效的社会保护给妇女提供公平的机会和体面的工作。同样，我们也需要更好的两性教育和生殖健康政策，保护妇女的生殖权利。

记者：联合国妇女署在未来几年的工作重点是什么？3月召开的联合国妇女地位委员会年会将重点讨论和改善哪些问题？

拉克什米·普里：联合国妇女署将针对促进妇女参与政治、结束暴力侵害妇女儿童等方面进行妇女权益保护工作。

妇女的经济赋权是妇女署近年来主要的重点和挑战。全球53%的工作女性，都在做不正式或者没有酬劳的工作，妇女署对67个国家提供该领域的援助。妇女署实现了从经济安全保障到针对结构性问题干预的重点转移，通过与联合国其他机构和政府合作，改善妇女在市场、服务等工作领域获得发展的机会。例如在利比里亚，联合国开发署、联合国资本开发基金会与该国中央银行开展小额信贷项目，资助2530位农村妇女获得贷款支持。同时，与私营部门之间的合作也十分重要。一些全球500强企业的首席执行官与妇女署签署了“妇女赋权原则”，促进妇女在私营部门的领导参与权。

妇女的政治参与和领导权，是联合国妇女署的主要优先事项。只有33个国家的立法机构有超过30%的妇女代表，而这一点需要得到改善。我们已经向71个国家提供相关的法律支持。例如，在包括刚果民主共和国和塞内加尔等在内的14个国家，开展临时特别措施支持更多的妇女参与政治决策，并且在包括科特迪瓦在内的其他5个国家提高妇女在选举中的名额。妇女署还培训了200多名高级官员从事全球25个国家和地区的和平与安全工作，使其能够参与和谈。

消除针对妇女的暴力行为是妇女署的主要任务。妇女署日前在85个国家开展反暴力项目。在公车强暴事件发生的印度新德里开展“安全城市”项目，提高妇女在城市街道、住宅、公共交通工具上的安全保护，加强警察的反应能力。该项目还同时在厄瓜多尔基多、埃及开罗等地开展，联合国信托基金还将继续为项目提供资金支持。

我们同样从全球层面加强两性平等和妇女赋权工作。2012年，我们成功地把两性平等加入到联合国可持续发展大会的议程中，并将其设定为2015年实现的联合国千年发展目标之一。

3月召开的联合国妇女地位委员年会将重点解决针对妇女儿童的暴力行为。我们敦促与会代表能够在3月的会议中提出大胆和富有前瞻性的构想，向世界释放出一个所有国家对妇女暴力“零容忍”的强烈信息。联合国妇女署呼吁各国政府实施消除针对妇女暴力国际协定，并承诺具体步骤。13个国家已经加入了该行动，我们希望在3月召开的会议中得到更多国家的响应。

记者：您如何评价中国在保障妇女权益，实现千年目标上的进展？

拉克什米·普里：作为联合国妇女署执行委员会成员，中国一直是推动联合国妇女署任务的重要国家。1980年《消除对妇女一切形式歧视公约》生效后，中国政府在短短一年间在促进性别平等和妇女赋权方面做出了重要努力，取得惊人进步。今后，妇女权益保护还需要更多努力。联合国妇女署期待与中国政府和妇联开展更紧密的合作，讨论具有可行性的实施方案，提高女性在社会中的地位，推进妇女政治参与权等。

全球每5个妇女或女孩中就有1个是中国人，这意味着中国妇女权利保护的发展与全球20%女性的命运息息相关，这将是对整个人类的巨大贡献。