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四、贯彻落实修改后民诉法的其他重大问题
贯彻落实修改后民诉法是一项系统工程。除了监督理念、职能定位等基本问题外，从当前民事检察工作和队伍思想实际出发，还要着重解决好以下几个问题:
(一)关于修改后民诉法的实施以及与相关司改文件衔接的问题。近年来，在中央的统一领导下，民事检察领域的司法体制和工作机制改革取得重大成果，对规范和加强民事检察工作发挥了重要作用。修改后民诉法吸收了大部分重要司改成果，但没有将所有改革成果转化为立法。从立法角度而言，有些尚不需要上升到立法层面，有些还需要进一步实践和探索，有些意见还不完全一致。因此，贯彻落实修改后民诉法，还要认真做好与相关司改文件的衔接工作:一是对于民诉法修改时已经吸收的内容，应当直接执行修改后民诉法的规定;二是司改文件与修改后民诉法不一致的，应当按照修改后民诉法的规定执行;三是虽然民诉法未作规定，但司改文件规定与立法精神没有冲突，如调阅诉讼卷宗、调查核实司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为等，仍应继续抓好落实;四是对这次修改没有规定，但需要进一步研究解决的问题，要加强与有关部门的沟通协调，争取通过制定司法解释、联合下发文件等形式予以解决。
(二)关于规范一审生效裁判监督的问题。我国民事诉讼法明确规定了两审终审制，当事人不服一审判决应当先行上诉，如果怠于或规避行使上诉权而转向申请检察机关动用抗诉权，不仅耗费有限、宝贵的司法资源，使两审终审制失去应有的作用，而且也损害检察监督的公信力。各级检察机关要从民行检察制度长远发展的高度，结合修改后民诉法的相关规定，认真落实第二次民行检察工作会议精神，坚决克服重监督数量轻监督质量和效率的观念。除法律规定一审终审的小额诉讼等案件以外，对一审生效裁判启动抗诉只能是少数案件，重点是据以作出裁判的法律文书被撤销或变更、因人民法院严重违反法定程序导致当事人上诉权被剥夺、审判人员有严重违法行为、当事人行使上诉权由于不可抗力、严重伤病等重大原因客观受阻等特殊情形。对其他确有错误的一审生效判决、裁定和调解书，可采用检察建议方式进行监督。
(三)关于公益诉讼的问题。设立公益诉讼制度是这次民诉法修改的一大亮点，填补了公益保护在诉讼制度上的空白。近年来，一些地方检察机关积极探索，在一些领域成功提起了一批公益诉讼案件。但是这次法律修改时，立法机关从全局考虑，没有明确规定检察机关可以提起公益诉讼。对此我们一定要正确认识并了解立法本意。公益诉讼具有诉讼标的公共性、侵害利益多样性、诉讼目的预防性等特点，事关国家利益、社会公共利益和不特定多数人利益，而且现阶段这些案件的解决，往往不是简单的法律问题，社会高度关注，也需要社会各方面共同努力。修改后民诉法规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，由法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼，有利于更好地维护社会公益，也有利于公益诉讼工作的依法、适度、有序开展。各级检察机关要把思想统一到立法精神上来，除法律明确授权的以外，不应当违反法律规定直接提起公益诉讼，但可以继续开展督促起诉、支持起诉工作，并结合实际加强理论研究，为完善公益诉讼制度提出建议。
(四)关于检察工作一体化的问题。贯彻落实修改后民诉法，是全国检察机关的共同责任。要进一步完善检察一体化办案机制，明确各级检察院在民事检察工作中的职责分工。基层检察院是民事检察工作的重要基础，要通过检察建议和提请上级抗诉，重点加强基层检察院对同级法院的违法调解监督、违法行为监督、一审终审案件的审判活动监督和执行监督等工作，积极开展同级监督，同时还要认真办理上级院交办、转办的案件;高检院、省级院和分州市院在抓好自身办案工作的同时，要十分重视加强调查研究，加强对下指导，特别是重视加强和改进基层民行检察工作，重视加强对办案工作的统筹。检察机关各个业务部门都要结合自身工作和职能找准结合点和定位，建立健全协作配合机制，推动修改后民诉法的贯彻实施。要加强民行部门与控告申诉、案件管理部门的协调，明确案件受理条件，加快案件流转，提高工作效率;加强民行部门与职务犯罪侦查部门的协作，把办理民事监督案件与发现、移送司法不公背后的职务犯罪线索有机结合起来，建立案件线索、处理结果双向移送工作机制，明确移送条件、衔接程序、配合方式;加强民行部门与职务犯罪预防部门的协作，把加强类案监督、虚假诉讼监督与预防职务犯罪结合起来，针对办案中发现的容易产生职务犯罪的重点环节和重点问题，积极提出改进建议，增强监督实效，促进公正司法。
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