江蘇海安：以金融編外副書記為抓手服務青年創業

【關鍵詞】 縣區 江蘇南通 服務青年 促進青年成才 金融編外副書記 服務青年創業

1.創新案例名稱：

以金融編外副書記為抓手服務青年創業

2.創新主體（團組織或個人）名稱：

共青團海安縣委

3.這一創新是如何產生的？

3.1最開始的想法來自於哪裡？

服務青年創業工作輻射面廣、涉及人數較多，基層團組織在服務青年創業過程中經常面臨著資源有限、力量不足等困境。而金融機構從事著與青年創業活動密切相關的經營業務，有著健全的網絡體系和充足的人員配備。如何有效吸納金融機構團體融入到服務青年創業的整體工作格局中？關鍵在於做好金融機構業務骨干擔任鄉鎮編制外團委副書記這一樞紐工作，整合團組織和銀行系統資源，有效地從金融信貸角度服務好青年創業，從科技、培訓、基建等角度全面整體地服務青年創業。編制外團委副書記扮演著雙重角色，既可發揮金融系統的紐帶作用，聯系大量的創業青年開展活動，又可發揮團委系統的資源整合優勢，聯合社會資源，創新服務模式，兩位一體，打造四大平台，推進兩項工程。

3.2誰想出來的？

共青團海安縣委

3.3創新過程中，參加創新的人員都有誰？

共青團海安縣委、縣農商行

4.創新屬於哪種類型？

服務青年

5.創新面向的對象是誰？具體能為對象做什麼？

創業青年。

整合團組織和銀行系統資源，有效地從金融信貸角度服務好青年創業，從科技、培訓、基建等角度全面整體地服務青年創業。

6.創新之后是如何實施的？

6.1是否事先作過實施的可行性研究？

是。

6.2實施的具體范圍？

全縣10個區鎮。

6.3實施的詳細步驟？

打造四大平台。

6.3.1組織網絡平台。以健全的組織網絡平台，遍布全縣區鎮，覆蓋創業青年。在全縣每個鄉鎮，由農商行支行行長擔任編制外團委副書記，並於各鄉鎮轄區內的各片區設立青年創業工作辦公室，配備5名聯絡員，聯絡員由農商行金融業務骨干擔任。聯絡員負責聯系片區內的村和社區，通過青年創業工作辦公室，覆蓋片區內所有村和社區，構建每個鄉鎮編外團委副書記聯系所在鄉鎮內全體青年的網絡體系。確保每個村都有編外副書記的聯絡員，每個青年都能及時聯系到編外副書記的聯絡員。在各鎮區青年創業服務工作室建立了貸款咨詢點，制作月度咨詢聯系卡及挂鉤表格，編制外團委副書記每月定期至咨詢點辦公，記錄青年創業貸款相關工作日志，與創業青年當面詳談，及時解決相關問題。

6.3.2信息共享平台。鄉鎮片區的金融聯絡員通過為創業青年辦理小額貸款，將會比較全面熟悉和掌握各自片區內想創業、正在創業、成功創業的青年群體和個體信息，並且和他們有著比較密切的聯系，同時，團系統也掌握了部分想貸款的青年信息，考慮到以上兩點，我們從以下兩方面著手，搭建信息共享平台：一方面，各鄉鎮的聯絡員將各自片區內的創業青年信息不定時更新匯總至各鄉鎮編外副書記，各鄉鎮編外副書記匯總后報至各鄉鎮團委、縣農商行和團縣委，這樣就為共青團系統提供了較為全面的全縣創業青年信息，便於團系統在服務創業青年時有效地找到人、找對人、找准人，避免了無頭蒼蠅似的地毯式搜索，有效地提高了團縣委服務青年創業的效能。另一方面，團縣委、鄉鎮團委在平時的工作中也會遇到一些想進行小額貸款但卻又不太熟悉相關流程和手續的創業青年，有了編外副書記和聯絡員后，團系統便可以迅速聯絡創業青年所在的區鎮和片區的金融團干部，讓金融團干部主動聯系創業青年，幫助解答問題、辦理金融產品，大大縮短了辦理的時長、提高了辦理的效率。通過以上兩個方面，縣農商行和團縣委搭建了一個較為完備的信息共享平台。

6.3.3綜合服務平台。在通過金融編外副書記更為全面地掌握和聯系了全縣的創業青年后，團縣委就可以充分發揮共青團系統聯合政府職能部門、金融機構的資源優勢，為創業青年提供各類綜合服務，多方聯動加大對青年創業的扶持。通過金融編外副書記為創業青年提供了以下服務：一是與縣農商行、青年企業家協會聯合舉辦青年企業家授信大會，為50家青年企業家協會會員授信28.82億元，揭牌“青年企業家培訓基地”。聯合農商行發放青年創業小額貸款，開展“送金融知識下鄉”活動，發放宣傳手冊，重點宣傳青年創業小額貸款條件、申請流程、利率優惠及還款周期等知識。二是與發改委、組織部、人社局相關科室主動對接，將中小企業擔保基金、流動黨員創業貸款、下崗職工創業貸款進行資源整合，盡可能讓青年創業在資金方面享受到最大的優惠和扶持。三是聯合人社局舉辦青年創業，聯合科技局開展科技支農服務活動。四是聯合縣人社局舉辦海安縣第三屆創業項目設計大賽，進入決賽的12個項目獲得人民幣10萬元小額擔保貸款創業扶持政策資金支持，優先推薦給企業或創業投資機構進行創業扶持，掀起了青年創業的大潮。五是政府部門與精英創業青年座談，傾聽心聲，共促發展，精英創業青年們交流企業發展現狀，研判當前經濟形勢，探討行業走勢，研究發展思路。副縣長盧忠平要求各部門盡力做好青年創業和發展的服務工作。六是聯合海安職教園區、南京航空航天大學舉辦了“青年創業精英培訓班”，幫助創業青年提升創業軟實力。

6.3.4資源整合平台。有了金融編外副書記作為團組織和金融機構的有效橋梁，便可以充分整合兩方資源，開展縣內縣外聯動、政策落地、分類定制等工作，讓對創業青年有利的資源能夠得到最大化的挖掘和利用。一是以靈活的縣內縣外聯動平台，發揮編外副書記聯系創業青年的資源優勢，促進我縣創業青年與本地青年企業家和外地創業青年、高校的互動。如組織青年企業家與青年創業能手結對互助，由創業經驗豐富的青年企業家擔任青年創業能手們的“導師”，帶動和培養出更多的優秀青年企業家，實現資源共享、共同進步﹔組織我縣創業青年與外地創業青年聯合會，通過區域交流促進創業青年的理念更新、思維拓展、交流合作﹔組織創業青年到外地高校參加學習培訓，促進創業知識和能力的提升。二是以聯動的政策轉化平台，發揮編外的協調參謀作用，促進政策落地，服務創業青年。對農商行現有的金融產品和服務業務加以調整，將政策有效地轉化為實際金融產品。如結合團委開展農村信用示范戶評比，編外副書記推動農商行全面推廣“陽光信貸”工程，對包括守信創業青年在內的符合條件的農戶進行普惠制授信﹔結合共青團推進服務青年創業貸款精神，編外副書記圍繞青年創業實際情況促進農商行大膽創新貸款方式，新開發動產質押貸款、股權質押貸款、經營性物業貸款、農機貸款等，信貸業務品種已由過去的不到10種增加到現在的20多種，深受廣大創業青年歡迎﹔按照共青團推進創業青年小額貸款給予優惠的政策精神，編外副書記主動對接銀行領導，實行市場化利率定價機制﹔按照支持青年創業就業的政策精神，對青年的創業貸款予以10%的利率優惠。三是以精細的分類定制平台，劃分特定的創業青年群體，個性化定制金融服務，助推青年創業轉型升級。編外副書記結合不同創業青年發展的差異情況，整合團委青商會等平台資源，搭建青年創業協會、青年企業家協會、青年農民合作社協會等不同類別的群體平台，開展針對性較強的活動。如：圍繞青年農民合作社協會，重點以合作社社長群體搭建服務平台，以聯保等措施為合作社青年社員增加貸款﹔圍繞青年創業協會中剛起步的創業青年，通過和青年企業家群體的聯動合作，搭建青年創業平台（即中小企業成長平台），實施百強中小企業培育計劃﹔圍繞已經發展壯大的創業青年，嫁接青年企業家協會打造優秀創業青年企業長青的發展平台，強化對我縣優秀青年企業家及其企業的金融服務。

6.4是否有改進和再優化？

在今后的長遠工作中，我們的發展方向是繼續深入開展金融編外副書記工作，著眼青年創業，聯動社會資源，推進兩項工程，差異化精細服務青年創業工作。

6.4.1推進“青年創業啟動工程”。針對想創業、創業初期的青年，提供創業引導、政策宣傳、金融支持、外出聯動、考察培訓服務，促進青年創業全面啟動。聯合縣人社局、職教園區等部門成立青年培訓服務平台，向有志創業的青年提供創業培訓等課程。以編制外團委副書記為樞紐，聯合其他地區團委或銀行機構，組織創業青年赴外地參觀考察，溝通聯系外地杰出創業青年。聯合外地高等院校，組織創業青年赴高校開展短期的學習培訓班，拓寬創業青年的經營思路，豐富市場經濟知識。通過與各地、各高校、各部門的聯動交流，提升創業青年的核心軟實力，助推創業事業發展。

6.4.2.推進“青年創業成長工程”。針對創業中的青年，提供基礎設施、科技支持服務，著力提升青年創業發展硬實力，加快青年創業事業的推進。結合青年創業基地、高校、科研院所、科技局等各類資源創新工作舉措。條件成熟的鄉鎮在青年創業基地設立青年創業服務辦公室，聯合創業基地搭建青年規模創業平台，在服務青年金融信貸的同時，為優秀的創業項目免費提供廠房、孵化器等硬件設施。編外團委副書記聯合高校、科研院所，為創業青年搭建創業科技支持平台，提供對應創業項目科技支持、技術培訓等服務。聯合外地高校，搭建地區內外聯合創業平台，通過與外地高校的聯系，為兩地青年的聯合創業提供服務支撐，為本地青年創業提供人才支持。

7.實施過程需要什麼資源支持？

資金、人員、黨組織、團組織、場地、其他相關部門

8.創新實施的效果如何？

8.1黨組織的評價

效果較好，能夠圍繞中心服務大局。

8.2青年的評價

效果較好，能提供金融、科技、培訓、基建等多方面的服務。

8.3上級團組織的評價

效果較好，2013年年底團省委副書記蔣敏率隊來我縣考察並給予充分肯定，團市委亦在我縣組織召開了現場會。

8.4團干部的評價

效果較好，讓服務人（團組織、縣農商行）和被服務人（創業青年）雙方都能找到人、找對人，提供針對性更強的服務。

8.5創新具體實施了多少次？

2013年5月起開展。

8.6每次參加活動的青年有多少？

覆蓋全縣創業青年。

9.您認為創新體現在哪裡？

9.1活動內容

整合團組織和銀行系統資源，創新服務模式，兩位一體，打造四大平台，推進兩項工程，全面整體地服務青年創業。

9.2活動形式

9.3活動流程

9.4活動理念

編制外團委副書記扮演著雙重角色，兩位一體，即可發揮金融系統的紐帶作用，聯系大量的創業青年開展活動，又可發揮團委系統的資源整合優勢，聯合社會資源，創新服務模式。利用編外副書記，團縣委使團的相關服務工作能夠通過金融系統迅速輻射給廣大農村青年，使團的扶持政策能夠第一時間通過金融系統迅速轉化為對應的金融信貸產品，使團的其他相關工作通過金融系統增加了整合資源打造平台的機會。另一發面，對農商行而言，通過編外副書記，便於借助團系統平台，整合其他社會資源，為農村創業青年提供培訓、考察等附帶服務項目，拓展經營業務，拓寬發展思路，提升企業形象，增加企業無形資產和產品附加值等。就全局而言，設立金融機構業務骨干擔任編制外團委副書記，能夠有效整合團系統資源和金融機構資源，合作共贏，發揮規模矩陣效應，聯合推進服務農村青年創業工作，全面提升服務農村青年創業工作的整體格局。

9.5傳遞方式

9.6應用新的技術

9.7其它