廣東佛山順德區容桂街道:“星動義工”雙工聯動創新

【關鍵詞】支持發展、青年社會組織、星動義工、公益活動

作為廣東省綜合改革的試點，順德區於2009年率先推行大部制改革，逐漸構建“小政府-大社會”的順德發展模式，以實現更廣泛更深入的社會公眾福祉與利益。順德在全區范圍內逐步開展與推進社工服務、建立社會工作體系，並以容桂街道為試點首運行。容桂街道的義工發展良好，且義工服務范圍廣，影響力大。在社工起步早、義工基礎好的有利條件下，容桂街道推進“雙工”模式的發展，無疑相比區內其他鎮街更具優勢。獲得“廣東省社會創新試點項目”及“廣東省2012年社會管理十大創新項目”之一的順德區“兩社三工”項目是在容桂街道培育發展的，其中“兩工”即指“社工+義工”，可見容桂街道“雙工”模式的服務成效逐漸收到認可。

1誰想出來的？

從理論上來說，“社工+義工”服務模式作為一種創新型社會服務模式,具有非常深遠的社會效益及意義。作為社會服務機構，容桂街道26個村居均購買了社工服務，實現社工服務全覆蓋，掌握著社工資源的社工機構如何更好地運用調動起原有的社區義工資源，更有系統地運行並探索“社工+義工”模式發展是非常值得一試的，就在2012年7月，鵬星社會工作服務社“星動義工”項目在容桂的成立，更是順德區乃至國內首創的一支由社工組織創辦的專業義工隊伍，旨在探索“社工+義工”聯動模式的運作。

2創新過程中，參加創新的人員都有誰？

佛山市順德區容桂街道社會工作局、容桂街道團委、以及容桂鵬星社會工作服務社的黨團社工。

3創新屬於哪種類型： 服務青年

4創新面向的對象是誰？具體能為對象做什麼？

創新義工服務，主要提供專業義工培訓服務、義工轉介服務、義工人才管理、義工運動宣傳。通過星動義工項目，充分調動了義工資源與黨團員的參與。

5創新之后是如何實施的？

6是否事先作過實施的可行性研究？

圍繞課題制定了結構式調查問卷。問卷由10個題目組成，其中9道題目為客觀題，1道題目為主觀題，題目均圍繞“社工+義工”服務模式、實際運作以及作用展開。共發放問卷300份，實際回收問卷273份，有效問卷273份。

依據較詳細的訪談提綱進行結構式訪談，並選取了五位代表為訪談對象，其中團委代表1名，社工代表2名，義工代表2名。根據研究思路，分別與其進行面談，了解“社工+義工”服務模式的實際情況，其所帶來的實際服務效果、社會效益，及與傳統的義工運作模式之間的差異等等。

通過實地參與后觀察、理解“社工+義工”服務模式的運行、發展，並思索這一模式發展和運行中存在的問題與不足，從而提出合理化的建議與構想。

7實施的具體范圍？

項目發展覆蓋范圍廣，覆蓋容桂26居村，主要領域分為：

1)社區服務。星動家友義工服務隊，主要服務群體為獨居長者、行動不便的社區群體、政策無法照顧的長者等

愛心聯盟計劃，通過連接社會資源，形成公益聯盟，將社會資源投入至社區服務中。

2)學校服務。星動種子培訓計劃，主要為學校提供義工隊伍團建工作，校園公益宣講等服務

3)企業服務。為企業提供團建工作，聯合策劃公益服務計劃，讓企業員工參與社會服務中。

4)會員服務。關心義工成長計劃，以體貼的服務讓義工感受到“家：的溫暖，主要內容包括：服務網站、愛心儲備庫（專才儲備）、義工交流活動、裝備計劃（義工培訓）、會員生日祝福（短信祝福）等內容。

8實施的詳細步驟？

（一）項目背景

目前，鵬星服務社30歲以下義工中，團員青年、黨員青年佔八成。義工管理體系的建立，對各站點義工實行統一培訓和管理，不斷探索“社工+義工”的服務模式，建立以“點-線-面-體”的發展思路，從義工招募、培訓、帶領服務和義工項目化運作方面進行探索，最大限度培養了專業義工人才隊伍。

（二）“星動義工項目”在“雙工”模式中的運行

（1）項目初期（籌備階段）

星動義工成立初期，由於人員的不足，社工主要召集義工去籌備項目前期的工作，如義工檔案的建設、服務項目的開設、人員的招募等工作。項目通過招募、培訓、篩選出一批來自不同專業的義工人才，成立了骨干義工隊伍，並且和8位機構內有一定服務經驗的社工共同組成了義工項目籌委會。籌委會社工在初期主要負責對各社區義工骨干的招募、培訓以及各服務的計劃設計，骨干義工主要負責對項目的網絡信息發布、義工運動宣傳、義工分類及管理、服務調查及開展等工作。

（2）運行階段：

“星動義工”作為一個專門義工管理平台，相對於社區義工服務在服務實施階段有其獨特性。在平時的社區服務中，“星動義工”主要承擔一個協助和轉介的角色，為有需要的社區篩選和補充義工資源。而在機構或者一些范圍、層面更廣的活動，星動義工則承擔了一個主要承辦、策劃和義工組織的角色。如近兩年的容桂社工周大型宣傳展外活動，由機構層面統籌，星動義工可以運用義工資源庫，對義工進行有針對性的招募，簡化了由社工在社區進行招募，再由機構進行篩選安排的繁復流程，大大增強了服務效率，也減輕了一線社工的工作量。

（3）持續發展：

“星動義工”是社工機構的義工管理、發展項目，有比較強的主動性，同時它重視和團委的合作，得到團委的支持，這一定程度上提高了星動義工這個品牌的公信力。

星動義工項目的核心工作包括：義工管理及培訓，義工轉接服務，為希望提供服務的群眾安排義務工作，義工創新品牌項目。

星動義工項目制定完善的義工管理體系，收集各社區的義工名單后，為義工建立檔案，錄入資源庫，上報給容桂團委，發放義工証，義工的服務時數得到團委的認証。星動義工每年會對團隊內義工的服務時數進行統計，並給與一定的嘉獎鼓勵。

星動義工項目著力培訓義工隊能力，提升服務質素和效果。由社工負責開展一系列義工培訓，包括義工基本裝備培訓、領導力培訓、組織策劃管理培訓及相關服務培訓。同時發掘潛在義工領袖，組織培養帶頭作用，透過選撥出來的義工領袖將會獲得容桂鵬星社會工作服務社提供的一系列提升自我、增強服務技巧的寶貴培訓機會，並可以自主策劃義工服務項目、代表星動義工隊與其他團體進行交流，促進義務工作的交流和聯系，擴闊視野。除此之外，還會針對義工不同服務范疇進行系列性的專題培訓，如探訪技巧、人際溝通、團隊小組帶領技巧等於服務相關性較強的培訓課程，促使義工能夠充實理論知識，增強實操能力，進一步提升服務質量。

另一項主要的工作就是創新義工品牌服務，星動義工項目致力培育義工隊自主創新能力，社工帶動義工創新社會服務，透過義工們頭腦風暴開創新思維開發適合自身社區發展的義工服務項目，制定方案並執行。

同時，容桂鵬星社會工作服務社為鼓勵更多的熱心人士參與義工服務，會根據義工服務時數換算V值，總換不同的紀念品以及享受不一樣的回饋體驗，包括兌換團建活動、培訓課程等。此外，容桂鵬星社會工作服務社每年還會對積極參與義工服務的星動義工進行嘉許，進一步肯定義工們對社會服務的貢獻。

9是否有改進和再優化？

兩工之間的信息交換有待提高：一是社工層面中，由於社會工作信息化建設尚處於起步階段，信息的閉塞、滯后、覆蓋面狹窄等問題較為突出。二是義工層面中，容桂目前尚未形成覆蓋全鎮的義工服務資源網絡，如義工信息庫、義工服務信息交互平台的建設等。三是社工、義工信息未實現交互和共享。

社會工作教育處於起步階段，專業化訓練的意識和條件都不具備，而且社會工作屬於弱勢專業，招生人數非常少，畢業生就業較為困難，這些因素使得專業社會工作人才的后備力量短期內很難充實。另外，社會工作人員職責定位不明確，社會地位不高，導致很多專業人才改從他業，一些進入社區或福利機構工作的專業人才，也因待遇偏低、作用得不到有效發揮而不能安心工作。

星動義工隊項目義工絕大部分還是在校學生。而其他年齡層的社會人士則比較少，義工隊的人員構成顯得比較單薄。青少年義工精力方面比較充沛、積極且思維跳躍，但也礙於社會和人生閱歷積累較少，可以參與的服務始終有限。

10.實施過程需要什麼資源支持？

11.創新實施的效果如何？

1黨組織的評價

星動義工項目真正的讓青年黨員、團員在社會工作的載體中提升自我、並把服務提供給有需要的社區居民，彌補了工作人手不足的問題也增加了黨團工作開展的新鮮血液。

2青年的評價

在社工還未落駐到社區之前，我是在社區居委裡做暑期義工的，大多時間都是負責居委裡的一些行政工作對個人的成長不大。后來星動義工項目成立后，授之以漁這個過程中就會帶給我思考，引導我們怎麼開展一場活動，會給我們成長空間，不經意間就對自己的策劃、組織能力有所提升了。

3上級團組織的評價

該團支部有一個組織健全、踏實負責的領導班子。團支部成員有明確的職責范圍和工作分工﹔干部團結，工作協調，有較高的素質，政治堅定、品德高尚、作風扎實﹔干部工作勤奮，有較強的事業心和責任感，熱情高、主動性強。

團支部能認真做好團員發展、團員教育管理、團員教育評議、推薦優秀團員作黨的發展對象(“推優”)和團費收繳等常規工作。能圓滿完成上級團組織交給的各項任務並能創造性地開展團的工作。

4團干部的評價

鵬星社工社共有員工60人，均為35歲以下青年，其中團員32人，佔比53%。在這樣青年團員佔比為主的團組織，本來就是充滿活力、激情澎湃的。星動義工項目的發展，帶動了團員更加積極參與活動及服務，使自己能夠時刻提醒自己的團員身份，向每一位有需要的服務對象提供自己的專業支持，幫助他們解決困難，實現自我。

5創新具體實施了多少次？

（1）星動義工注冊義工數量。星動義工隊從2012年7月29日成立至12年年末，注冊義工數量達1433人，隊伍登記在內服務時數達21492.25小時，月均提供服務約1042.3小時。（以上數據是建立在表格中有數據可統計的情況下）

（2）此外一線社區社工站半年內發起義工服務約578次，其中義工小組培訓70期，每期不少於5節課，（按1.5小時計算）培訓時數最低為602.5小時（不完全統計）