【關鍵詞】鄉鎮村,雲南昆明, 創新活動載體, 愛心媽媽, 留守兒童
一、創新主體：共青團上蒜鎮委員會
二、創新項目背景：“我能偷偷叫你一聲媽媽嗎？”
有一次，上蒜鎮團委組織志願者到上蒜鎮河泊村看望一名孤兒，孤兒的奶奶給志願者講述孤兒成長的艱辛，其中，她提到的一件事讓所有志願者無不為之動容，她說，有一次她的孫子問她，“奶奶，我能在沒人的時候偷偷叫你一聲媽媽嗎？”
根據團縣委及鎮黨委、政府的安排，上蒜鎮團委每年都會組織團員青年及志願者對轄區內的孤兒、貧困兒童及孤寡老人等群體進行慰問，但是，微薄的慰問金在他們的困難面前往往顯得“力不從心”，在與孤兒、亞孤兒及留守兒童接觸的過程中，總會遇到很多事例，讓鎮團委覺得應該探索一項制度，發揮比慰問金更有效、更持久的作用。
結合群眾路線教育實踐活動，鎮團委安排團委委員分片區對轄區內的孤兒、亞孤兒、留守兒童的情況進行了了解，調查發現孤兒、亞孤兒、留守兒童生活及教育現狀存在的問題：
1.孤兒、亞孤兒、留守兒童人數較多且不斷增多
隨著社會經濟的發展，農村外出務工人員不斷增多，上蒜鎮留守兒童激增。也由於疾病等原因，許多家庭的破裂也導致上蒜鎮孤兒、亞孤兒數量不斷增加。
2.監護現狀不容樂觀
目前孤兒、亞孤兒、留守兒童的監護情況主要有三種類型。一是隔代監護，即由祖輩撫養的監護方式。隻要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對孤兒、亞孤兒、留守兒童多採用這種監護的方式。隔代監護由於天然的血緣、親緣關系，監護者多採用溺愛的管教方式，較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。再者監護者年齡較大，對社會的認知有一定的欠缺，容易以自己原有的經驗教育孫輩，且“代溝”明顯，這樣的監護方式顯然也是與現實社會的要求有距離的。二是代監護，即孤兒、亞孤兒、留守兒童由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養的監護方式。代監護由於監護對象並非己子，監護人在教養過程中難免有所顧慮而不敢嚴格管教，或者由於監護人本身已有子女精力分散而不能對孤兒、亞孤兒、留守兒童等進行很好地監護。而對於多數孤兒、亞孤兒、留守兒童來說，由於缺乏父母的關愛，容易形成怕事、孤僻、內向的性格。
3.學校教育與家庭教育難以有效銜接
由於孩子不在自身親生父母身邊，隔代監護人或者代監護人無法履行家庭教育職能，學校教育難以獨立承擔孩子教育責任。
基於以上原因，經鎮黨委及團縣委的支持與指導，在所有團委委員、團干的共同參與下，上蒜鎮“愛心媽媽”制度探索項目啟動。
三、項目面向的對象
孤兒，失去父母的兒童或者是未成年人。
亞孤兒，失去單親，另一方無撫養能力或者放棄撫養權的兒童或者未成年人。
留守兒童，父母雙方（一方）外出務工，難以盡監護責任的兒童或者未成年人。
四、主要目標
“愛心媽媽”主要肩負起孤兒、亞孤兒、留守兒童家庭教育的責任，解決這一特殊少年兒童群體心理缺乏關愛，感情缺乏寄托，學習缺乏幫助，生活缺乏支持，使他們像正常家庭的孩子一樣在良好的環境中成長，學習進步，生活幸福，思想道德健康，各方面得到良好的教育和管理，成為社會的有用之材。
五、具體做法
（一）開展調研，摸清底數
為了更好地開展“愛心媽媽”工作，上蒜鎮安排十五個團委委委員分片到各村進行調研，每個團委委員負責一個村組，聯合婦女干部，帶領志願者及團干，對各村的孤兒、亞孤兒、留守兒童的情況進行摸底，通過查閱資料、詢問村組干部、走訪等方式，對轄區內的孤兒、亞孤兒、留守兒童的情況進行了解，為每個孤兒、亞孤兒、留守兒童建立檔案，並由專人負責檔案整理及保管。
（二）集思廣益，完善方案
為了更好地開展“愛心媽媽”工作，上蒜鎮團委制定、討論並完善“愛心媽媽”工作方案。在形成初稿后，鎮團委充分征詢了關工委、婦聯等的意見及建議。
（三）建立隊伍，開展活動
上蒜鎮建立了一支穩定、高效的“愛心媽媽”隊伍，使留守兒童結對面達，著力推動“愛心媽媽”結對幫扶活動規范化和制度化管理，並形成長期有效的工作機制。
（1）精心選拔“愛心媽媽”
從團干、青年志願者及婦女干部中選拔一批具有一定的思想道德素質和文化素質，具有較強的社會責任感，充滿愛心的女士擔任第一批愛心媽媽，其中，優先選擇已育有子女的女士。
（2）“愛心媽媽”幫扶內容
生活幫扶：建立愛心媽媽與孤兒、亞孤兒、留守兒童“三對一”幫扶制度。按照自願及優化搭配原則，按照一名團干、一名志願者、一名婦女干部的結構，為每一名幫扶對象指定愛心媽媽，分別負責孩子學業輔導、心理開導、生活幫扶工作。
爭取社會力量支持：由愛心媽媽定期走訪監護人、學校老師及孤兒、亞孤兒、留守兒童本人，深入了解孤兒、亞孤兒及留守兒童的需求，並爭取青聯委員、民營企業家、社會工作者、法律工作者、教師等社會力量經濟及專業支持。
其他幫扶工作：組織孤兒、亞孤兒、留守兒童開展其他活動。
（四）建設“愛心媽媽”工作陣地
為了讓“愛心媽媽”工作得到社會的認可，並為“愛心媽媽”提供交流平台，上蒜鎮成立了“愛心媽媽”工作室，由專人負責“愛心媽媽”協調及資料收集，並由鎮團委、婦聯、關工委成立工作組負責“愛心媽媽”工作的監督。
（五）“兒童之家”正式挂牌
為組織孤兒、亞孤兒、留守兒童開展文體娛樂等各項活動，促進孤兒、亞孤兒、留守兒童身心健康發展，上蒜鎮分別在段七、上蒜兩個村委會成立了“兒童之家”並實現挂牌。
六、工作實踐反思
一.將社區服刑青少年、閑散青少年等重點青少年納入服務對象行列。
二.進一步深化幫扶工作。
三.進一步爭取諸如心理咨詢師等社會專業力量支持。
四.進一步協調爭取工作經費。
