四川瀘州龍馬潭：“微力量”彰顯大愛心

【關鍵詞】區團、四川瀘州、組織青年、擴充工作力量、激發組織活力、青年志願者、愛心公益

【背景與起因】

瀘州市龍馬潭區地處瀘州主城區，是1996年經國務院批復新建立的縣級區，幅員面積333平方公裡。目前，9個鄉鎮，3個街道辦事處，1個廠區辦事處，現有戶籍人口35萬人。近年來，龍馬潭城區常住人口不斷擴大、城市面積急劇拓展，城市社區人員結構復雜，孤兒、留守學生、失獨老人、農轉非人員逐漸增多，居民素質參差不齊，強化社會創新管理，促進社會和諧已是當前黨委、政府一大課題。如何幫扶困難青少年？如何調動社區居民參與社區管理？如何將志願者工作常態化？如何讓志願者服務工作促進社區和諧，提升居民的幸福指數？已經成為“幸福和諧龍馬潭”建設過程中一個不容回避的焦點。這些都需要政府與社會的共同努力，因此轉變群團工作職能，以志願服務項目為抓手，建設服務型團組織是順應新時期社會發展的必然趨勢。

近年來，龍馬潭團區委結合自身職能，服務全區經濟社會發展大局，將志願服務工作積極融入到社會管理與創新中，圍繞中心，服務發展，讓一些市場解決不了，政府又解決不好的問題，通過志願服務組織來承擔起相應的社會職能。從2011年起，在紅星街道天立社區試點並取得良好成效。同時，根據不同群體的需要，成立了關愛“孤兒”、“留守學生”、“失獨老人”等志願服務項目予以補充。志願服務工作圍繞社區志願服務活動和青少年群體開展工作，在試點社區建立“愛心儲蓄銀行”，打造“微力量”志願服務平台，營造了“人人參與志願服務，人人享受志願服務”的志願服務良好氛圍。目前，該服務模式已在全區三個街道7個社區進行推廣。

【主要做法】

“微力量”志願服務平台，以社區志願服務為主，以團區委“項目化”志願服務活動為輔，圍繞孤兒、留守學生、空巢老人、社區廣泛開展生活服務、幫困助學、教育輔導、文明勸導、環保宣傳等各類志願服務活動，志願服務活動已形成常態化、自發性、持續性。

匯聚微力量。通過天立社區的成功試點，龍馬潭區團委將“微力量”推廣到3個街道的7個社區。在社區圍繞社區生活、幫困、教育、文體、環保服務等幾大類，廣泛招募社區青年志願者，依托社區大黨委和社區團建，聯合轄區單位、學校，組建志願服務小分隊，招募暑期返鄉大學生組建暑期志願服務小隊。同時，成立龍馬潭區“微力量”關愛中心，對全區所有招募的志願者進行管理和服務，建立志願者台賬，將社區內的各種“微力量”匯聚成志願服務的“大力量”。

搭建微平台。在各推廣社區分別設立“微力量”呼叫熱線，如天立社區設立“微行動”呼叫熱線6666114。全面發放“社區志願服務聯系預約卡”，推行“志願服務預約制”。居民通過“預約卡”，預約志願服務，志願者服務站根據志願者不同技術特長安排適當的服務項目，最大限度地挖掘和體現志願者的服務價值，做到統籌安排和提供“菜單”自選相結合。下一步，社區將開通微博和微信平台，探索建立新媒體志願服務平台，打造為“宣傳志願服務精神，發布志願服務信息，收集志願服務需求，展示志願服務效果”的綜合服務平台，提高社區志願服務的有效覆蓋，推動志願服務“微平台”發展成為志願服務“大平台”。

倡導微文明。在推廣的社區范圍內，建立愛心儲蓄銀行，對社區居民參加志願服務活動，發放愛心儲蓄存折。存折記錄免費服務的時間、地點、內容、服務時長、累計服務時長及見証人等。評定“愛心儲戶價值”。參與救災、見義勇為的個人1次計5分，每服務1次或服務達2小時的個人計1分，捐贈錢物的個人，結合幫扶效果適當計分，原則按50元以下計2分，50-100元計5分，100-200元計10分，以此類推。為進一步調動志願者的積極性，建立積分星級評選和兌換制度。志願者所在社區對志願者的積分按1-5星級進行劃分，實行星級會員制，授予社區志願者星級証書，對3星級以上的志願者給予精神獎勵和一定的物資獎勵。此外，愛心積分還有以下用途：一是愛心積分可在街道或社區愛心超市兌換相應的商品或享受社區黨群活動中心會員優惠﹔二是用愛心積分在指定商業機構享受打折服務，目前可享受打折的服務有健身、棋牌、住宿、餐飲和購買米面油等，下一步將圍繞老百姓的吃、穿、住、行聯系更多的商業機構參與其中﹔三是在自己遇到困難或需幫助的時候，也可憑借愛心積分換取相應的服務。真正實現“讓愛心得到積蓄，讓積蓄得到回報，讓回報激勵愛心”的志願服務良性激勵機制，用“微力量”倡導“微文明”，推動 “大文明”。

項目化運作。“微力量”志願服務平台除常規運作外，主要以項目化的方式進行運行，對急需關心、幫扶的青少年以及困難群體，分類別給以幫扶。一是建立困難人員數據庫。聯合行業主管部門、鄉鎮街（道）以及其他渠道，了解、掌握困難群體人員的基本情況並建立數據庫，按照不同需求進行劃分，如：孤兒、留守學生、空巢老人等。困難人員也可以自行到所在社區或龍馬潭區“微力量”關愛中心（設在團區委）登記。二是建立愛心人士數據庫。龍馬潭區“微力量”關愛中心撰寫倡議書，向機關事業單位、企業及社會各界人士，通過網絡、電視、報紙以及張貼欄等載體進行倡議，招募志願者以及愛心企業，並將信息錄入數據庫。三是採取一對一或多對一的結對幫扶形式，根據志願者意願和困難群體需求進行結對，並簽訂幫扶協議，確保志願服務的長期開展。截至目前，先后建立了“關愛孤兒”、“關愛留守學生”、“愛心助學”、“關愛失獨老人”、“關愛空巢老人”等項目。對項目的志願者和被幫扶人員進行動態管理，如民政部門增加了1名孤兒，及時添加到困難人員中孤兒數據庫，並聯系志願者與其結對幫扶﹔如有1名孤兒大學畢業或成人走向社會，志願者終止對其幫扶，並重新聯系需要結對幫扶的人員。對“項目化”管理的志願者，同樣參照社區實行愛心積分的管理和兌換方式，對被幫扶人居住在社區已開展的“微力量”志願服務活動的，將結對幫扶情況的日常監管工作下移到社區。

【案例成效】

自2013年4月“微力量”志願服務項目成立以來，共開展各類志願服務活動35次。為60名孤兒籌集善款9.66萬元﹔結對幫扶留守學生1000余名，為100名留守學生開展暑期圓夢活動﹔在社區開展的高血壓、高血糖檢測以及其它慢性病檢查、健康知識講座、消防安全宣傳等志願服務活動，惠及社區居民2000余人。“微力量”志願服務活動的開展起到了“凝聚微力量、傳遞正能量”的作用。2013年龍馬潭“微力量”志願服務項目被評為“四川省十佳志願服務項目”。

一、密切了干群關系。在招募的志願者中，有一部分是機關的黨員干部，他們積極參與志願服務，關愛困難青少年，服務社區居民，在活動過程中通過了解群眾需求，幫助解決問題，消除了干群之間的隔閡，密切了群眾與黨員干部之間的關系，使群眾對干部的態度有了較大的轉變。同時，黨員干部參加志願者活動，服務群眾，也是走基層、踐行群眾路線的一種活動載體和有效方式。

二、促進了社會管理創新。“微力量”志願服務項目通過整合社會資源，幫助解決了一部分政府難以觸及、缺乏政策保護的困難群體，如事實孤兒，雖然有父母，但是卻離異，雙方均不承擔撫養義務，這些是沒有受到政策保護的困難青少年，活動的開展為這些群體提供了基本的生活和學習保障。其次，微力量在社區志願服務的推廣，推動了社區的自治管理，對於一些能夠通過社區志願者來解決的問題直接消除在最基層，防止了問題的發酵升級，維護了社區的和諧穩定。

三、傳遞社會正能量。“微力量”志願服務項目開展的活動先后受到《光明日報》、《中國政協報》、《中國教師報》、《華西都市報》、《四川工人日報》、《四川科技報》等二十余家國家級、省級、市級報刊的刊載，網易、新浪等網站也對活動開展情況進行宣傳報道。2013年，“微力量”志願服務項目通過市州推薦、網絡投票、專家評審獲得了《四川省十佳志願服務項目》稱號。“微力量”志願服務活動的開展在全區范圍內掀起了一場“人人為我、我為人人”的志願服務熱潮，促進了志願服務的全面推廣，為構建和諧幸福龍馬潭、保持經濟穩步發展創造了有利條件。