依法行政——政論專題片《法治中國》解說詞（第三集）【3】

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議

【解說詞】

2014年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上講到：涉及群眾的問題，要准確把握社會心態和群眾情緒，充分考慮執法對象的切身感受，規范執法言行，推行人性化執法、柔性執法、陽光執法，不要搞粗暴執法、“委托暴力”那一套。

【解說詞】

堅持嚴格規范公正文明執法，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強烈的問題改起，讓人民群眾有更多獲得感，使政府收獲更多的滿意度和公信力。

【解說詞】

民警現場執法需要遵循什麼程序？當事人不配合執法怎麼處理？2016年7月以來，公安部已兩次就基層一線民警面臨的執法難點和困惑問題，組織全國上百萬公安民警通過視頻方式接受集中培訓，並將執法培訓作為民警上崗、任職、晉升職務和授予、晉升警銜等的重要條件。

【同期】湖南省長沙市公安局特巡警支隊民警  沈靖翔

我們執法中遇見的新情況、新問題也不斷給一線執法工作帶來新的挑戰，隻有我們積極學法、規范執法，才能提高我們的自身執法素養和能力水平。

【解說詞】

民警執法隨身攜帶警察証、執法現場全程配備記錄儀……一個個執法的小細節，折射出法治的大進步。一系列組合拳，讓執法為民的理念內化於心，讓執法規范化的要求外化於行。

【解說詞】

城市是現代文明的標志。目前我國有一半以上人口生活在城市。城管執法直接面對群眾。但很長時間以來，城管法定職權不清晰，多頭執法、執法重疊和執法空白問題並存，執法人員在執法中經常與管理對象發生沖突。群眾不滿意，執法人員自己也覺得委屈。

黨的十八屆四中全會提出，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。

黨的十八屆四中全會的部署，為克服行政執法頑疾開出了治本藥方。

【字幕】河南開封

【解說詞】

2017年6月13日，開封市城市綜合執法局挂牌，通過綜合執法改革，整合多部門執法力量，實現城市管理和執法機構綜合設置、行政處罰權集中行使。

【同期】住房和城鄉建設部副部長  倪虹

這樣一來，大大提高了行政效率，它可以解決兩個問題，一個問題就是出現的權力交叉，另外還有一種情況，出現管理上的真空。所以綜合執法局的成立，既可以克服重復執法，又可以防止在執法上的管理真空。

【解說詞】

習近平總書記反復強調，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。

【解說詞】

政府全面依法履職，就是要認真踐行執法為民理念，寓執法、管理於服務之中，為老百姓和企業提供更好的服務。

【字幕】寧夏銀川

【解說詞】

在寧夏銀川市民大廳，透明的玻璃櫃裡，59枚刻印著發改、建設、食藥、文廣、工商等主管部門名號的審批專用章，被兩張封條徹底封存，這代表著銀川市“行政審批多頭跑路”歷史的終結。

【解說詞】

2016年7月13日，就在銀川市民大廳，審批人員將一張食品經營許可証交到一家外資企業工作人員蔣丹的手中，而就在頭一天下午4點，蔣丹才將所有的申報材料遞交到銀川市行政審批服務局，如此高效正是得益於當地政府過去兩年多來先后六輪審批“瘦身”。

【同期】某連鎖企業公共事務部  蔣丹

我整個的感受是，銀川的行政審批流程非常的清晰，在這樣一個良好的投資環境下，我們要加大在銀川的一個投資。

【解說詞】

怎麼証明“我媽是我媽”，曾一石激起千層浪。各類“奇葩証明”“循環証明”，給人民群眾造成諸多不便。國務院辦公廳印發《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，努力解決群眾辦証多、辦事難的問題，凡是沒有法律法規依據的証明和蓋章環節，原則上一律取消。

民之所望，施政所向。簡政放權、放管結合、優化服務，既是政府轉變職能的重要方式，更是推進建設法治政府的重要抓手。

黨的十八大以來，國務院部門累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史﹔國務院各部門設置的職業資格削減70%以上，中央層面核准的投資項目數量累計減少90%，大大激發了社會活力。

【字幕】福建泉州

【解說詞】

這位1990年出生的年輕人叫王偉駿，2015年在華僑大學讀研究生的他就有了創業的打算，但缺少公司登記所需的地址和資金，按照當時的規定無法注冊公司。

【解說詞】

為更好服務企業，泉州市政府推出一系列舉措簡化工商注冊手續，為王偉駿這樣的創業者提供了便利。

【解說詞】

在完成網上申報后的第三天，王偉駿拿到了自己公司的營業執照。

【同期】青年創業者  王偉駿

如果說用三個形容詞來形容就是最簡捷、最高效、最便宜。我們在一樓的行政服務大廳裡面就可以把稅務工商還有銀行甚至包括其他相關的政府行政服務全部一站式搞定。

【解說詞】

隻有把束縛老百姓手腳的繩索都解開了，才能真正發揮13億人的聰明才智和創造力。

“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。”信訪部門網上受理信訪，實現業務全覆蓋、信息全錄入、數據全生成、辦理全公開，依法回應群眾的訴求﹔公安機關全面推行異地辦理身份証件，網上辦理出入境証照、駕照換領等在線業務，簡化辦理程序，縮短辦理時限，為群眾辦事創業提供新便利。“利企便民”已內化為各地各部門依法行政的重要理念，更多便民措施陸續出台。

權力永遠是一把雙刃劍，行使得好，可以服務人民、造福社會﹔一旦濫用，又會侵害群眾權益，損害公共利益。建設法治政府，就要強化對行政權力的制約和監督，確保其在法治的軌道上運行。