依法行政——政論專題片《法治中國》解說詞（第三集）【2】

【解說詞】

制定規則就是在矛盾的焦點上“砍一刀”，實際上就是要統籌協調利益關系。從一開始禁止私家車接入平台參與經營，多地頻頻叫停“專車”服務，到中央層面對網約車的逐步肯定，網約車的正名之路交集了多方博弈，個中曲折和碰撞不斷，而在決策過程中廣泛聽取各方聲音，正是民主決策的體現。

【解說詞】

普遍建立法律顧問制度，是黨的十八屆三中全會提出的要求。黨的十八屆四中全會進一步明確：積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保証法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

【字幕】深圳

【解說詞】

深圳市政府曾終止了一個垃圾焚燒項目，當地一家國有企業妥善處理了善后事宜，並向政府提出相應補償要求，有關部門經研究后建議將某污泥處理項目直接交予該企業經營。

然而，2016年，這一決定遭到深圳市人民政府法律顧問何音的質疑和反對。

【同期】深圳市人民政府法律顧問  何音

污泥處理項目屬於公用事業特許經營項目，根據《深圳市公用事業特許經營條例》等相關法律法規的規定，特許經營權的授予應當通過招標、拍賣等公開方式確定。

【解說詞】

市政府法律顧問工作室也通過書面意見反饋了這個問題。在最終決策時，深圳市政府採納了法律顧問室的意見。

【同期】深圳市人民政府法律顧問  何音

作為市政府的專職法律顧問，同時也是政府決策的參謀助手。現在政府的各項工作都十分注重合法性審查，主動將各項工作納入到法律軌道上來。

【解說詞】

2016年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，要求積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執政、依法行政、依法經營、依法管理的能力水平，促進依法辦事。

【同期】中華全國律師協會會長  王俊峰

全面地推進法律顧問制度、公職律師制度，可以在事先對各種法律風險加以防范和控制，從而使得我們各項決策和管理工作全方位地在法律框架下來運行。

【解說詞】

一年來，各級政府及工作部門普遍設立了法律顧問、公職律師。法律顧問、公職律師已經成為政府依法決策、依法行政、化解紛爭、服務群眾的好幫手。

【解說詞】

有權必有責，違法必追責。決策者為其作出的決策負責，這是法治政府的題中之義。

黨的十八屆四中全會明確提出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

終身追責就像一個緊箍牢牢地套在各級政府官員的頭上，廟跑不了，和尚也跑不了。

【字幕】甘肅祁連山

【解說詞】

巍巍祁連山，橫亙河西走廊南側，逶迤千裡，是我國西部一條重要的生態屏障，黃河流域重要的水源補給地。1988年，國務院批准設立甘肅祁連山國家級自然保護區。然而，長期以來，由於保護區所在地方各級政府違法決策、違規審批、監管失職，造成祁連山局部生態遭到嚴重破壞，自然保護區滿目瘡痍。

【解說詞】

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報，甘肅省3名現任或前任副省長被問責，省國土資源廳廳長、祁連山保護區管理局局長等4人被撤職，成為重大決策終身責任追究制度的典型案例。

【同期】環境保護部副部長  黃潤秋

一定要在發展過程中注意生態環境保護。不要簡單地為了眼前利益而不顧長遠利益，不顧大多數老百姓的利益，領導干部一定要站在依法行政的高度，去科學決策、民主決策、依法決策。

【解說詞】

“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”今天，我們社會生活中發生的許多問題，往往不是因為立法不夠、規范無據，而是因為有法不依、執法不嚴乃至徇私枉法、破壞法治。

【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集體學習

【解說詞】

2013年2月23日，習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出，全面推進依法治國，必須堅持嚴格執法。法律的生命力在於實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟於事。

【解說詞】

政府嚴格執法，才能保障法律法規得到全面正確的實施。

在環保領域，對環境污染零容忍，依法清理“小散亂污”企業、關停整改排污大戶、查處違法典型案件，努力為百姓守護好藍天碧水淨土﹔

在食品藥品安全領域，多舉措加強稽查執法，在餐飲業實施“明廚亮灶”、治理網絡訂餐亂象、打擊藥品臨床數據造假……護航百姓“舌尖上的安全”﹔

加強工商事中事后監管，推動企業恪守誠信﹔嚴厲“掃黃打非”查繳侵權盜版，守護一方文化淨土……在越來越多民生相關領域，政府嚴格執法正成為常態。

【解說詞】

維護人民群眾的生命財產安全，永遠是人民政府第一位的職責。堅持嚴格執法，堅決遏制違法犯罪多發高發態勢，特別是重點打擊關系群眾切身利益、群眾反映強烈的違法犯罪問題，充分體現了執法為民的宗旨理念。

【解說詞】

徐玉玉，一個善良孝順的山東女孩，她的年輕生命永遠定格在了2016年8月21日。剛剛接到南京郵電大學錄取通知的她，被詐騙犯罪分子通過電信網絡騙走了9900元學費，因傷心自責過度不幸離世。徐玉玉的遭遇引起社會的廣泛同情，廣大人民群眾對電信網絡詐騙這一肆虐橫行的社會毒瘤深惡痛絕。

公安機關迅速行動、嚴格執法，在短時間內偵破案件，將詐騙團伙犯罪嫌疑人抓捕歸案。主犯一審被判處無期徒刑，其他六人也依法受到嚴懲。

執法利劍指向重症頑疾。公安部、工信部等23個部門和單位建立了打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度，2016年9月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工信部、人民銀行、銀監會六部門聯合發布《關於防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，合力行動，重拳打擊整治電信網絡詐騙犯罪。

【同期】公安部副部長  李偉

在我們國家電信（網絡）詐騙案件應該說得到了遏制，今年上半年我們統計了一下，全國的發案與去年同期比下降了15%，全國的破案與去年同期比增加了50%。

力爭通過我們的努力，使整個案件得到遏制，使人民群眾的安全感得到提升，使我們國家的社會秩序得到更好的維護。

【解說詞】

習近平總書記強調，要繼續加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。

黨的十八大以來，各地各部門把社會治安專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有效解決了一大批影響社會治安的突出問題。

如今，中國已成為世界上最安全的國家之一。數據顯示，我國每10萬人命案發案數為0.7起，與有“世界上最安全國家”之稱的瑞士相當。

【解說詞】

嚴格公正執法與規范文明執法，猶如一個硬幣的兩面，共同決定著執法的質量和效果，關系到政府形象和公信力。

規范執法行為，讓人民群眾感受到執法的嚴格、公正、文明，始終是黨和政府推進法治政府建設孜孜以求的目標。