三、找准新一輪開放發展的主攻點和突破口
對外開放工作涉及經濟社會方方面面，是一項復雜的系統工程，必須分清輕重緩急，當前要著力抓好五件大事。
（一）加快構建面向東盟的國際大通道
互聯互通是開放合作的前提和基礎。沒有便捷高效的交通網絡和物流體系，開放合作隻能是自拉自唱、紙上談兵。要堅持多路並進，加快出海出邊出省大通道建設。加快構建以南寧為重要節點，南貫中南半島，北接亞歐大陸橋，有機銜接“一帶一路”的南北陸路新通道。全力打造北部灣區域性國際航運中心，積極培育國際班輪航線，積極參與海上絲綢之路沿線港口的投資合作，構建以東盟為重點的港口合作網絡和全球海運網絡。積極打造“三主四輔”西江港口體系和“一干七支”內河航道，逐步形成上聯滇黔湘、下通粵港澳、水鐵公有機銜接、對接東盟的高效便捷運輸網絡。著力建設南寧面向東盟的國際門戶樞紐機場和桂林國際旅游樞紐機場，積極推進支線機場和通用機場建設，加密空中國際航線，大力發展臨空產業，打造區域性國際航空貨運中心。實現與東盟互聯互通，口岸是關鍵。要抓住國家加快沿邊開發開放的機遇，統籌推進各大口岸有序升級，切實解決口岸基礎設施落后的問題。打造國際大通道，不僅東南西北各個方向要“通起來”，海陸邊江空各類交通網絡也要“聯起來”。要推進江海、鐵海、陸航間的交通運輸體系建設，打通“毛細血管”，實現無縫銜接。
高水平推進中國-東盟信息港建設。中國-東盟信息港是國家“十三五”規劃的重大項目，是提升中國與東盟信息互聯互通水平和經貿文化合作層次的重要載體，也為我區發展信息技術產業和互聯網經濟提供了重要抓手。黨中央、國務院對此高度重視，不久前國務院正式批復了中國-東盟信息港建設方案，各地各部門要緊緊圍繞《建設方案》要求，找准定位，統籌規劃，突出重點，分步實施。圍繞基礎設施、信息共享、技術合作、經貿服務、人文交流五大平台建設，打造以廣西為支點、面向東盟、服務西南中南的通信網絡體系和信息樞紐，形成中國-東盟“信息絲綢之路”。中國-東盟信息港是一個龐大的產業集群，要加快南寧核心基地建設，以“一區多園”模式，大力發展北斗導航、大數據、電子商務、遠程醫療、遠程教育、互聯網金融、智慧城市、智能電網等新一代信息技術重點產業，力爭在方興未艾的互聯網經濟中搶佔一席之地。
大力發展現代物流。依托互聯互通綜合交通運輸體系，完善區域性物流節點，加快建設南寧、柳州等國際性物流城市，打造北部灣區域性國際物流樞紐。抓好港鐵物流發展，促進海港、內河港、公路港、鐵路港、航空港五港聯動，推動不同運輸方式緊密銜接和重點物流干線多式聯運發展。積極培育大型現代物流企業，提升物流總體服務能力。加強物流體系信息化、智能化建設，整合物流運輸資源，提高貨物運輸效率，打造現代物流產業體系。
（二）創新豐富開放合作平台載體
我區開放合作平台載體數量多、規格高、種類全，既有國際級開放平台，又有國家級、省際間開放平台﹔既有綜合性平台，又有專業型平台﹔既有會展論壇平台，又有產業投資平台﹔既有傳統商貿合作平台，又有新興的金融、旅游和信息發布平台。但也要看到，目前這些平台載體產業聚集和輻射帶動能力還不強，與引領開放發展的要求仍有較大差距。要主動適應國際區域合作新趨勢，把建好用好平台載體作為重要突破口，引領新一輪高水平開放。
要著力打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級版，延伸展會價值鏈，將服務范圍由中國-東盟“10+1”拓展到區域全面經濟伙伴關系（RCEP）“10+6”，提升專業化、國際化、品牌化、信息化水平，打造“永不落幕”的東博會。中國-中南半島經濟走廊是“一帶一路”重點推進建設的六大經濟走廊之一。要繼續辦好中國-中南半島經濟走廊發展論壇，深化泛北部灣和瀾滄江-湄公河合作等次區域合作，推進與沿線國家在互聯互通、投資、旅游、產業、人文等方面開展全方位合作，啟動一批標志性的重大項目建設，做到虛實結合、以虛促實。加強頂層設計、規劃銜接和統籌協調，著力解決各開放平台間聯動不夠、合力不強的問題，力求產生更大效應。
中國（北部灣）自由貿易試驗區正在積極申報中，要把申報自貿試驗區的過程，作為深化改革、擴大開放、推進體制機制創新的過程。上海自貿區的成功不在於國家給予多少優惠政策和項目資金，而是在於通過體制機制創新突破來培育開放發展新優勢。要借鑒上海、天津、福建、廣東等地成功經驗，突出改革先行、創新驅動，著力打造中國-東盟自貿區升級版的開放先行區、沿邊開放型經濟新體制的改革引領區、“一帶一路”有機銜接的重要門戶示范區以及西南中南地區開放發展新的戰略支點核心區。
要積極服務國家總體外交和周邊外交戰略，把借助國家外交平台資源與發揮廣西優勢更緊密結合起來，推動央地結合、地企結合、政社結合、內外結合，創新區域合作機制，創建國際合作新平台。在辦好各類綜合性平台的基礎上，逐步將平台功能向國際產能合作、金融、法律、旅游、文化、科技、衛生、教育、邊檢、海關、檢驗檢疫、質量技術以及現代服務等專業領域延伸拓展，推進各領域務實合作。
（三）做深做實產業合作
貿易的基礎是產業，產業興則貿易興，產業強則貿易強。加快發展外向型產業是擴大開放的必由之路，是激活經濟發展“一池春水”的重要力量。各地要充分認識產業發展的極端重要性，搶抓機遇，因勢利導，深化國際產能合作，培育外向型產業集群，努力在充分利用國內國際兩種資源、兩個市場方面取得較大突破。
加大“引進來”力度，提高利用區外資金的水平。大力實施“引資強貿”工程，深入開展招商引資“三年行動計劃”，重點圍繞我區電子信息、汽車及零部件、新能源新材料、生物醫藥、石油化工、裝備制造、海洋工程等產業，引進一批世界500強和中國500強企業前來投資，提升我區先進制造業水平，打造面向東盟等新興市場的現代制造業基地。把握珠三角地區結構調整、長江經濟帶加快發展和京津冀協同發展的機遇，積極承接港澳台、珠三角、長三角、京津冀等發達地區產業轉移，積極引進國內先進產能和技術，增強產業配套能力，加快產業轉型升級。狠抓央企民企港資台資僑資入桂活動及其他大型商務活動項目洽談和跟蹤落實，爭取一批大項目落地。引產業還需好環境，要打造一批適應現代產業需求、符合我區特點、功能定位准確、特色鮮明的產業集聚平台，增強招商引資成效。各市都要創新招商理念和招商方式，改善投資環境，做好服務保障，努力實現招商引資新突破。
加快“走出去”步伐，推動裝備、技術、標准、服務走出國門。產業合作與對外貿易一樣，遵循比較優勢原則，隻要具有互補性，就可以合作共贏。相對東盟及部分發展中國家，我區有些產業處於技術高端，具備一定的競爭優勢，完全可以進軍海外市場、拓展發展空間。我區農林水產畜牧業也有較強的技術優勢，可以在東盟國家重點建設一批現代農業合作園區，培育境外農業全產業鏈，在稻米、熱帶水果、蔬菜、蔗糖、天然橡膠及畜牧水產、遠洋漁業、農牧產品加工、農機裝備制造等領域開展合作。海外投資的園區化、基地化，有利於企業“抱團出海”，降低生產經營成本和風險。要積極推進與東盟國家共辦產業園區，加快中馬“兩國雙園”建設，打造國際產能合作示范區。扎實做好中越東興-芒街、憑祥-同登跨境經濟合作區建設前期工作，積極推進中印尼、中柬、中老等境外園區合作項目，推動我區汽車、工程機械、鋼鐵、建材、有色金屬、建筑等優勢產業走出去，探索經濟融合、利益互嵌的產業合作新途徑。企業“走出去”發展不確定因素多、風險大，必須重視風險防控，健全企業境外投資服務保障體系，引導企業加強風險評估、科學決策，做到主動而不盲動。
要做好資源要素高效配置這篇文章。圍繞提高產業合作水平和效率，著力提升區域要素資源配置能力，重點打造區域性金融合作中心、大宗商品交易中心、科技創新和轉移集聚區、人力資源集聚區，促進國內外資本、技術、人才、資源等要素在區內自由流動、高效集聚和合理配置，推動我區產業由價值鏈低端向中高端攀升。
（四）加快外貿優化升級
“十二五”期間，我區外貿進出口保持快速增長。特別是2015年外貿進出口逆勢上揚，增速居全國前列，其中邊境小額貿易額在全國邊境省區排第一位。但總的來看，我區外貿進出口規模和水平較低，與所處地位還不相稱。今年5月，國務院印發了《關於促進外貿回穩向好的若干意見》。要用足用活國家政策，加快外貿轉型升級，保持外貿發展的良好勢頭。
大力促進外貿結構調整，推動外貿向優質優價、優進優出轉變。2015年，我區出口產品總值中高新技術產品僅佔13.2%，邊境小額貿易進出口總值中區內貨源僅佔7.8%，是典型的“低端貿易”“通道貿易”。要立足我區產業優勢，推進外貿供給側結構性改革，提高傳統優勢產品競爭力，擴大裝備制造、高新技術、節能環保等產品和技術出口，提高出口產品和服務的質量、檔次和創新要素比重，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。國務院已出台相關政策，鼓勵引導加工貿易由東部地區向中西部地區轉移。2014年以來，我區深入實施“加工貿易倍增計劃”，去年加工貿易進出口總額已達105.7億美元，提前一年實現倍增目標。要抓緊實施第二輪“倍增計劃”，以培育引進加工貿易龍頭企業為著力點，積極引導加工貿易配套產業成鏈條進入，與東部地區合作共建加工貿易產業園區，推動加工貿易集聚發展，不斷提高加工貿易附加值和增值率，力爭2020年比2016年再翻一番。邊境互市貿易普惠邊民，有利於興邊固邊。要積極爭取國家支持創新邊民互市貿易政策，推廣邊民互助合作組試點，提高邊民組織化程度，使邊民互市貿易商品落地加工，變“過路經濟”為“口岸經濟”“產業經濟”，讓邊民得到更多實惠，促進邊境地區繁榮發展。
積極擴大服務貿易，培育外貿新增長點。服務貿易是開放型經濟的制高點。去年我區服務貿易進出口總額僅為60.08億美元，數額小，佔比低。要主動對接國家產業政策，推進金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資准入限制，鞏固旅游、建筑等服務出口領域的規模優勢，促進運輸、通信、金融、保險、計算機和信息服務等服務領域開放發展。我區生態和旅游資源豐富，去年接待入境過夜游客約450萬人次，發展國際旅游大有可為。要大力發展特色旅游業，擴大旅游開放合作，重點圍繞桂林、北部灣、巴馬、中越邊境等四大國際旅游目的地，打造21世紀海上絲綢之路國際旅游精品線路。積極爭取更加靈活便利的跨國旅游出入境管理政策落地，大力推進中越德天-板約國際旅游合作區建設，不斷提升國際旅游品質和規模。電子商務已經成為撬動我區產業發展和轉型升級的一大亮點，要進一步擴大跨境電商試點，加快創建跨境電商綜合試驗區，建立統一的電商平台，打造面向東盟的電商基地，讓更多的廣西產品行銷海外。CEPA服務貿易新協議已於6月1日正式實施，我區被列為繼廣東之后實施部分政策先行先試的兩個省區之一，要倍加珍惜這來之不易的政策，著力推動各項開放措施落地生根、開花結果，進一步擴大與港澳服務貿易合作領域、提升合作水平。
（五）深化人文交流合作
“國之交在於民相親”。隨著經濟全球化的發展，人文交流在開放進程中的先遣和催化作用日益凸顯。要進一步擴大對外人文交流，不斷拓展對外開放“朋友圈”。加強對外高層交往，促進合作互信、情感交融、規劃銜接和政策溝通。鼓勵境內外知名高校在我區設立分校、合作辦學、合作建設特色重點學科，支持有條件的院校赴境外開展合作辦學。目前，在廣西的東盟留學生近1萬人，佔東盟在華留學生的兩成，要利用這個優勢，打造“留學廣西”品牌。積極擴大與國內外醫藥衛生領域合作，引進國內外大型醫療機構和投資者來桂興辦醫療保健機構。大力推動文化產業合作和產品交流，培育對外文化交流品牌，將我區建設成為區域性國際文化交流中心。我區精通東盟小語種的人才豐富，要加快中國-東盟多語種全媒體生產聚合及傳播體系建設，合作發展動漫、網游、手游等新產業。大力推進民間友好交流合作，拓寬國際友城布局，加強青少年、婦女、邊民及各類民間組織友好交流，構建中國-東盟智庫網絡，拓展提升民間交流的領域和范圍。廣西旅居海外的僑胞眾多，要充分發揮國內外廣西商會作用，積極引導桂商回鄉創業。
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