推動扶貧開發實現戰略性轉變【4】

深入推進對口支援工作，為全國打贏脫貧攻堅戰貢獻浙江力量

對口支援和東西扶貧協作是我國扶貧開發的偉大創舉，也是我們政治優勢和制度優勢的集中體現。歷屆省委、省政府始終把這項工作作為維護祖國統一、增進民族團結的重大政治任務，作為跳出浙江發展浙江、拓展浙江發展空間的重大戰略舉措，一任接著一任干，一以貫之抓落實，“十二五”期間，浙江財政援助資金達95億元，實施項目1127個，選派援建干部人才1840多名，有力推動受援地區加快發展，有效促進各民族交流交融。下一步，我們要緊緊圍繞中央對打贏脫貧攻堅戰的總體部署，進一步拓展援助幫扶路子，為受援地區如期完成脫貧攻堅任務、同步全面建成小康社會作出我們應有的貢獻。

一要進一步加大對口支援工作力度。習近平總書記強調，省級財政、對口扶貧的東部地區要相應增加扶貧資金投入。我們要按照中央的要求，立足當地實際，採取針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，把援助資金和援助項目重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，加大教育衛生、公共文化、社會保障支持力度，確保資金到位、人員到位、項目到位。

二要進一步打開對口支援工作的有效通道。習近平總書記強調，東部地區不僅要幫錢幫物，更要推動產業層面合作，推動東部地區人才、資金、技術向貧困地區流動，實現雙方共贏﹔不僅要推動省級層面協作，而且要推動市縣層面協作。這方面浙江有基礎、有經驗、有優勢。我們要在加強省級層面對口支援工作的基礎上，組織實施經濟強縣與貧困縣“攜手奔小康”行動。要強化以企業合作為載體的對口支援工作，推動更多浙江企業到受援地投資興業，實現多方互利共贏。要進一步關愛遠離家鄉的援建干部，改善他們的生活工作條件，幫助他們解決后顧之憂，把組織的關懷送到每一位援建干部的心坎上。

三要進一步提高對口支援工作的精准程度。中央一直強調，要提高對口幫扶的精准度和有效性，不能撒芝麻鹽、搞大水漫灌。我們開展對口支援工作，要努力做到“三個精准”：目標計劃要精准，把我省對口支援工作規劃與當地經濟社會發展規劃銜接起來，畫好路線圖，排好時間表。援建內容要精准，瞄准制約受援地發展的重要環節，科學規劃項目，集中使用資源，做到“四兩撥千斤”。溝通銜接要精准，要建立與受援地對接工作機制，按分工做好工作，確保各項支援工作和措施落到實處、收到實效。

加強和改善黨的領導，整合多方資源、強化保障支撐，形成推進扶貧開發的強大合力

加強和改善黨的領導，是做好扶貧開發工作的根本保証。全省各級黨委、政府必須拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,把方方面面的力量匯聚起來，共同打贏扶貧開發這場攻堅仗。

嚴格落實領導責任。市、縣作為扶貧開發工作的主戰場，黨委和政府要負起主體責任，黨政“一把手”要堅持親自主抓、靠前指揮。凡是有年度減貧任務的市、縣，都必須倒排工期、落實責任、挂圖作戰、強勢推進，都必須向省扶貧開發領導小組書面報告年度脫貧攻堅任務完成情況。對完不成任務的市、縣，要約談黨政主要負責同志。要充分發揮各級扶貧開發領導小組的作用，各成員單位都要各負其責、通力協作。

明顯增加扶貧投入。省、市、縣各級財政都要按照“扶貧投入與扶貧開發相匹配”的要求，完善扶貧投入保障機制，做到力量配備向扶貧傾斜、資源配置向扶貧聚焦、政策措施向扶貧集中。加大涉農財政資金整合力度，讓財政資金充分發揮扶貧功能。切實加強扶貧資金的陽光化管理，積極推行競爭性配置、第三方評估和全方位監管，上好資金“保險鎖”，嚴防“跑冒滴漏”。對擠佔、挪用、截留、冒領、浪費扶貧資金的，一旦查實，從嚴懲處。

創新扶貧開發體制。擴大合作扶貧，運用農村產權制度改革成果，深入實施農民持股計劃，廣泛採取股份合作制方式，鼓勵和引導低收入農戶產權流動起來，讓資源變資本、農民變股東，使更多的低收入農戶成為合作創業者、獲得分紅收入。擴大金融扶貧，增加扶貧小額信貸規模，積極發展扶貧資金互助組織，創新農村金融產品和服務，讓更多金融活水潤澤山鄉。擴大科技扶貧，完善農技推廣機制，支持科技特派員與農戶合作創業，讓脫貧致富插上科技的翅膀。

加強基層基礎建設。給錢給物，不如建個好支部。要建強鎮、村兩級黨組織，提高基層黨組織和廣大黨員干部帶領群眾增收致富的能力。選好配強農村工作指導員和第一書記，讓他們深入最基層，與貧困群眾一起奮戰在扶貧開發的第一線。村級組織的干部和廣大黨員要與村內的低收入農戶建立幫扶關系，不脫貧就不脫鉤。村級組織及干部要客觀公正地做好低保對象申報、低收入農戶初選等工作，真正把該保的、該扶的對象找出來，並及時准確做好上報工作，真正實現應保得保、應扶得扶。

營造合力扶貧氛圍。繼續加大省市縣三級對扶貧重點村的結對幫扶力度，完善“一村一計一單位”“一戶一策一干部”的幫扶機制，使每一個扶貧重點村都有單位幫扶、每一個低收入農戶都有干部結對。搭建好社會扶貧平台，發動廣大浙商積極投身扶貧開發事業，大力倡導設立企業公益基金和村級鄉情基金。加大扶貧宣傳報道力度，講好浙江扶貧故事，弘揚扶貧濟困美德，在全社會營造關心和支持扶貧開發的良好氛圍。

（摘自夏寶龍同志12月9日在全省扶貧開發工作會議上的講話）

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）