2015年國際形勢與中國外交【4】

中國外交積極進取，成績斐然

2015年中國外交高潮迭起，亮點頻顯，成果豐碩，在中國外交史上將留下濃墨重彩的一頁。

全方位改善大國關系，中美、中俄、中歐關系都有不同程度的提升或進展。習近平主席訪美，對保持中美關系穩定，推動構建中美新型大國關系，維護地區和世界的和平與發展，意義重大。國際社會普遍認為，中美作為世界新興大國和守成大國，對21世紀的國際秩序具有決定性作用。中美雖然在一些問題上存在分歧，但相互依存，合作基礎深厚，在廣泛的領域存在共同利益，已經成為命運共同體。中美必須也隻能探索一條互利共存的道路。習主席此次訪美，正值中美關系發展的關鍵時刻，對增進雙方互信，拓展和深化中美合作，管控雙方分歧，發揮了重要作用，取得一系列共識和務實合作成果。雙方在網絡安全問題上達成重要共識，承諾共同探索網絡空間的國家行為准則﹔在氣候變化問題上，雙方再次確認在2014年中美聯合聲明基礎上強化合作﹔在經貿領域，雙方簽署了巨額合作訂單，包括中國從波音公司購買300架飛機，進一步拓展了合作空間﹔在一系列重大國際問題上加強溝通﹔在地區安全特別是南海分歧等問題上積極探索危機管控的途徑，降低誤判和沖突風險。

中俄關系繼續沿著高水平戰略協作伙伴關系方向推進。雙方在解決伊朗核問題、敘利亞危機、維護二戰勝利成果、改進和完善國際秩序等地區和重大國際問題上加強協調﹔在金磚國家與上海合作組織等框架下加大合作﹔在應對西方戰略壓力方面相互借重﹔在推進雙邊經貿、科技、人文領域務實合作方面取得積極成果。在穩定和改善中美關系的同時深化中俄戰略協作，鞏固了中國在中美俄大三角中的主動地位。

中歐關系是2015年中國外交的又一亮點。上半年，通過爭取英、德、法、意等歐洲大國支持建立亞投行，中國在國際經濟秩序變革問題上成功避免了美歐聯手對華施壓，在中美競爭和中美歐三角互動中贏得了主動。下半年，中歐關系進一步升溫。習主席訪英，受到英方超高規格接待，開啟了中英“黃金時代”，將中英合作推向一個新高潮。作為對地區和世界都有重要影響的國家，中英提升合作對推動中歐關系發展有重要意義。不僅如此，英國作為美國的傳統盟友，長期被視為追隨美國的影子，英國對發展對華關系的積極態度客觀上也有利於增強中國在對美博弈中的地位。繼中英關系取得突破性發展之后，德國總理默克爾和法國總統奧朗德又接踵訪華，在加強雙邊戰略協調與加大務實合作方面均取得重要成果。德法駐華大使柯慕賢和顧山在《人民日報》聯名撰文，稱德法兩國是中國在歐盟的核心伙伴，認為德法各自同中國的伙伴關系“從未像今天一樣具有如此重要的意義”，表示德法願與中國在氣候變化、烏克蘭問題、敘利亞沖突、國際反恐以及國際秩序變革等問題上加強合作。兩國均認為中國擁有巨大的增長潛力。在中國經濟轉型升級方面，德法有中國需要的技術優勢，中國有歐洲需要的巨大市場和充沛的投資資金，雙方在眾多領域互補性都很強。德法與中國加強合作，有助於重樹國際社會對歐元的信心，推動人民幣國際化，促進中歐雙邊投資協定談判取得進展。中國與英、德、法三大歐洲國家的外交成果，使中歐合作關系得到全面提升。

中國外交的另一成就是穩固周邊。中日韓加強合作，中日關系趨向緩和，是亮點之一。2015年11月，第六次中日韓三國領導人會議在首爾舉行，期間李克強總理分別會見了日本首相安倍晉三和韓國總統朴槿惠，三國於會后發表關於東北亞和平與合作的聯合宣言，對維護地區穩定與繁榮，具有重要意義。中日領導人會晤，反映兩國關系正在逐步走出僵局，出現回穩勢頭，對於解決雙方關系中的敏感復雜問題，推動中日關系重回正常發展軌道，具有積極作用。亮點之二是中國與東盟國家關系進一步改善和加強。習主席對越南和新加坡進行國事訪問，對增進中國與東盟國家的合作和友誼，管控和解決中國同有關國家在南海地區的領土爭議，穩定中國周邊環境，發揮了重要作用。

在多邊外交領域，中國進一步樹立起負責任大國形象。習主席出席第70屆聯合國大會，發表題為《攜手構建合作新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話，在國際社會引起強烈反響。習主席呼吁國際社會共同走出一條公平、開放、全面、創新的發展道路，並宣布中國將設立南南合作援助基金、增加對最不發達國家投資、免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家的政府間無息貸款債務等，充分展現了中國為推進人類命運共同體建設所具有的大國責任、大國風范和大國擔當。

在世界政治經濟形勢面臨新挑戰、新調整、新發展背景下，習主席出席二十國集團（G20）領導人第十次峰會和亞太經合組織（APEC）第二十三次領導人非正式會議是中國開展的一次重大多邊外交行動。黨的十八屆五中全會審議通過“十三五”規劃《建議》，吹響了我國向全面建成小康社會沖刺的號角。中國提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念引領當今世界發展潮流，同G20、APEC兩個峰會主題不謀而合。作為APEC上屆東道主和G20候任主席國，中國在全球最主要經濟金融合作平台和亞太地區最高層級區域合作論壇中正在發揮越來越重要和積極的作用。

2015年是中國深化改革之年，也是擴大開放之年，中國外交在推動亞投行、金磚國家銀行設立，落實“一帶一路”戰略等方面，取得重大進展。這方面的成就極大拓展了中國的外部發展空間，提升了中國的國際影響力，促進了中國與眾多國家的合作，為國內經濟發展轉型提供了有力支持，對維護我國重要發展戰略機遇期意義重大。