徐紹史：統籌國內國際兩個大局的戰略抉擇

推進“一帶一路”建設，是習近平總書記提出的偉大戰略構想，也是黨中央主動應對全球形勢深刻變化和我國發展面臨的新形勢新任務新要求，統籌國內國際兩個大局，立足當下、謀劃長遠作出的重大戰略決策，是構建我國開放型經濟新體制的頂層設計，是參與和完善全球治理體系的主動作為，是助力實現“中國夢”的重大舉措。加快“一帶一路”建設，有利於促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，是一項造福世界各國人民的偉大事業。

一、深刻認識“一帶一路”戰略提出的時代背景

“一帶一路”戰略借用古絲綢之路這一歷史文化符號，但內涵更為豐富、寓意更為深遠，既有經濟、社會發展方面的考量，也有政治、外交方面的考慮﹔既是著眼長遠的戰略謀劃，也是當前發展的現實需要。

著眼於促進全球經濟復蘇和國際經濟治理體系變革。在全球經濟深刻轉型、實現全面復蘇仍面臨許多不穩定不確定因素，國際治理體系深刻變革、世界多極化進程不斷深入的形勢下，黨中央、國務院審時度勢，適時提出並組織實施“一帶一路”國家戰略，在推動中國經濟更加緊密地與世界經濟融合發展的同時，既可以進一步激活歐亞大陸的經濟增長潛力，從而影響和帶動全球經濟的復蘇，也可以促進全球治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向變革，增強包括中國在內的廣大發展中國家在國際事務中的話語權。

著眼於促進形成周邊國家與我共創共享發展機遇的有利環境。我國陸上有14個鄰國，海上與6個國家隔海相望，無論從地理方位、自然環境還是相互關系看，周邊國家與我地緣相近、人緣相親、文緣相通，加強相互合作對彼此都具有極為重要的戰略意義。審視周邊形勢，我國同周邊國家的關系發生了很大變化，投資和經貿聯系更加緊密、互動空前密切。實施“一帶一路”戰略，就是秉持“親誠惠容”的周邊外交理念，強化與周邊國家的利益紐帶，既為國內發展創造和平、穩定的周邊環境，又使我國發展更多惠及周邊國家，實現共同發展。

著眼於促進國際產能合作和優化全球產業鏈條。“一帶一路”沿線大部分國家正在積極推進工業化和城鎮化，產業結構加速調整，基礎設施建設方興未艾，希望與我共乘發展快車，對與我擴大合作充滿期盼。近年來，我國產業規模、技術水平和國際競爭力大幅提升，形成了一批具有比較優勢的先進產能，與“一帶一路”沿線國家有著巨大的合作對接空間。實施“一帶一路”戰略，加強與沿線國家能源資源開發合作，共同設立產業集聚區，既有利於提高我國能源資源保障水平，又可以把我國重大技術裝備帶出去，把優勢產能轉出去，把重要技術標准推出去，為國內經濟發展和轉型升級拓展更大空間，同時也能夠促進沿線國家加快基礎設施建設和工業化進程，從而實現多贏。

著眼於促進我國區域協調發展。西部地區是我國發展的短板，也是2020年全面建成小康社會的重點和難點地區。“一帶一路”建設不僅有利於加速我國與中亞、東南亞乃至歐洲國家的交通、貿易、金融的互聯互通，而且可以把廣大的西部地區從開放的末梢變成開放的前沿，為深入推進西部大開發增添新的活力，將西部地區打造成我國新的經濟增長極，形成與東部兩翼齊飛的區域發展新格局。

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